1 Сутність, характеристика і основні напрямки розвитку транспортної інфраструктури в муніципальній освіті
У демократичній державі організація та здійснення влади базуються на принципі поділу влади, який поєднується з принципом місцевого самоврядування. Цей принцип забезпечує таку децентралізацію системи управління в Російській Федерації, яка робить дану систему найбільш придатної забезпечувати інтересів населення на місцях з урахуванням історичних та інших місцевих традицій.
Згідно ФЗ №131 Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації від 6.10.2003 місцеве самоврядування - форма здійснення народом своєї влади, що забезпечує в межах, встановлених Конституцією Російської Федерації, федеральними законами, а у випадках, встановлених федеральними законами, - законами суб'єктів Російської Федерації, самостійне і під свою відповідальність рішення населенням безпосередньо і (або ) через органи місцевого самоврядування питань місцевого значення виходячи з інтересів населення з урахуванням історичних та інших місцевих традицій. [6]
Під місцевим самоврядуванням так само розуміють діяльність місцевих співтовариств, здійснювана безпосередньо або через місцеві представницькі органи, з питань місцевого значення. Характеризується наявністю певній території, закріпленої за муніципальним освітою, виборних органів і форм безпосередньої участі громадян у місцевому самоврядуванні, муніципальної власності і бюджету, муніципальних нормативних актів. [6]
У книзі Зотова Система муніципального управління місцеве самоврядування представлено як система організації та діяльності громадян, що забезпечує самостійне вирішення населенням питань місцевого значення, управління муніципальною власністю, виходячи з інтересів усіх жителів даної території.
Від того, як організовано і функціонує місцеве самоврядування залежить багато в чому і розвиток регіону та країни в цілому. Одне з ключових понять місцевого самоврядування - муніципальне утворення.
Згідно ФЗ №131 від 6.10.2003 р Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації муніципальне утворення - це міське чи сільське поселення, муніципальний район, міський округ або внутріміська територія міста федерального значення. [6]
Деякі теоретики вважають, що муніципальне утворення - це міське, сільське поселення, кілька поселень, об'єднаних загальною територією, частина поселення, інша населена територія, у межах яких здійснюється місцеве самоврядування, є муніципальна власність, місцевий бюджет і виборні органи місцевого самоврядування. (Зотов)
У юридичному словнику муніципальне утворення представлено як територія, в межах якої спільно з державним управлінням дозволено місцеве самоврядування для вирішення лише місцевих питань. Таке місцеве самоврядування здійснюється безпосередньо і (або) через виборні та інші органи місцевого самоврядування з метою вирішення питань місцевого значення.
Принципи діяльності муніципальних утворень можна умовно розділити на правові та організаційні.
муніципальне утворення транспортна інфраструктура
Таблиця 1.1 Принципи діяльності муніципальних утворень
ПравовиеОрганізаціонниесамостоятельность - населення самостійно визначає структури органів МСУ. Органи МСУ не входять до системи органів державної влади та самостійно вирішують питання місцевого значення; плановість - розробка програм розвитку місцевого господарства, визначення пріоритетних цілей і завдань на кожному етапі розвитку муніципального освіти: законність - нормативні правові акти повинні прийматися органами МСУ на підставі та на виконання законів Російської Федерації. науковість - застосування наукових методів і форм діяльності органів та посадових осіб місцевого самоврядування; гласність - реалізується через свободу друку і слова, зібрань, доступу до матеріалів і документа, відсутності цензури в діяльності засобів масової інформації, шляхом звітів посадових осіб перед населенням та ін .; поєднання єдиноначальності з колегіальністю - основні питання в муніципальних утвореннях вирішуються колегіально представницькими органами у формі прийняття рішень, а питання поточного оперативного управління - шляхом єдиноначальності (наприклад, прийняття постанов головою адміністрації). демократизм - цей принцип реалізується у двох формах: безпосередній (референдуми, вибори, збори, сходи громадян та ін.) і представницької, тобто через виборні органи місцевого самоврядування.
Джерело: [28, с.15]
Федеральний закон № 131 називає п'ять видів муніципальних утворень.
) Сільське поселення - село з чисельністю населення понад 1000 осіб ...
