іод, по закінченні якого визначається податкова база і обчислюється сума податку, що підлягає сплаті. Збори ж носять разовий характер, сплачуються в суворо визначених ситуаціях, коли у платника виникає потреба в отриманні від держави деяких публічно-правових послуг, у яких платник індивідуально зацікавлений. Йдеться про надання прав, видачу ліцензій, реєстраційних, нотаріальних чи інших юридично значимих діях на користь платника.
Відповідно сплата збору не пов'язана з якимось певним проміжком часу; головне тут - власний розсуд платника, його мотивація, прагнення вступити в публічно-правові відносини з державою.
Подивимося, як вимога стабільності податкового законодавства виконується на практиці. З 1 січня 1999 вступила в силу частина перша НК, а вже через півроку цей кодифікований акт був кардинально перероблений. Федеральним законом від 09.07.99 N 154-ФЗ були внесені зміни та доповнення більш ніж в 120 статей частини 1 НК, причому поправки носили аж ніяк не поверхневий, але концептуальний характер. 19 липня 2000
Державна Дума приймає частину другу НК, але не встигає вона набути чинності, як Федеральним законом від 29.12.2000 N 166-ФЗ в неї вноситься велика кількість змін - переробці піддається більш 90 статей зазначеного акта. Зрозуміло, податкові реформи тривають безперервно. Але регулярні правки ключових питань оподаткування навряд чи сприяють ефективному реформуванню соціально-економічних відносин - платник податків виявляється не в змозі пристосовуватися до мінливих умов господарювання. В умовах демократичного суспільства податкові закони не можуть змінюватися часто і довільно, оскільки така довільність загрожує порушенням стабільності економічної системи і перешкоджає нормальному економічному розвитку .
2.Понятие податкового правопорушення
Протягом декількох років, починаючи з моменту створення російської податкової системи, вважалося, що для залучення платника податків до відповідальності, передбаченої податковим законодавством, досить встановити лише факт порушення податкових законів. При цьому суб'єктивна сторона податкового правопорушення, тобто винність платника податків, фактично не бралася до уваги. Втім, це пояснюється тим, що в податковому законодавстві, що встановлює заходи податкової відповідальності, саме поняття «податкове правопорушення» і його ознаки не розкривалися.
Вперше визначення даному виду правопорушень було дано Конституційним Судом РФ. У його Постанові від 17.12.1996 № 20-П «У справі про перевірку конституційності пунктів 2 і 3 частини 1 ст.11 Закону РФ від 24.06.1993« Про федеральних органах податкової поліції »» вказувалося, що податкове правопорушення є передбачене законом протиправне винна діяння, вчинене навмисно або з необережності. При провадженні у справі про податкове правопорушення підлягають доведенню, як сам факт вчинення такого правопорушення, так і ступінь вини платника податків.
Згодом позиція Конституційного Суду РФ була сприйнята законодавцем і знайшла своє відображення в частини першої Податкового кодексу РФ, яка набрала чинності з 1 січня 1999р., де податкове правопорушення визначається як винне досконале протиправне (з порушенням законодавства про податки і збори) діяння (дія або бездіяльність) платника податків, податкового агента та інших осіб, за яке Податковим кодексом РФ встановлено відповідальність [7].
Всі склади податкових правопорушень зафіксовані тільки в одному спеціальному документі - Податковому кодексі РФ, регулюючому виключно відносини у сфері оподаткування. Ніхто не може бути притягнутий до податкової відповідальності за діяння, не зазначені в Податковому кодексі РФ, як податкові правопорушення.
Законодавче закріплення всіх елементів складу податкового правопорушення має велике значення не тільки для правової науки, а й для правозастосовчої практики.
Податковим кодексом РФ встановлено спеціальний порядок притягнення особи до відповідальності за податкове правопорушення, який значно відрізняється від порядку притягнення до адміністративної відповідальності. Розрізняються, зокрема, строки давності притягнення до відповідальності та стягнення санкцій, порядок провадження у справах про податки і збори і адміністративні правопорушення.
Підставою притягнення до податкової відповідальності є податкове правопорушення. Спираючись на визначення, дане законодавцем у ст. 106 НК РФ, докладно охарактеризуємо всі елементи складу податкового правопорушення.
Об'єктом правопорушення визнаються ті суспільні інтереси і цінності, яким заподіюється шкода в результаті протиправного посягання. Податкові правопорушення також мають свій об'єкт.
Податки - необхідна умова існування держави. Як...
