ся в сукупності автономних, самоврядних товариств [12 c. 32].
Таким чином, в області організації страхування ринкового типу стоять два найважливіші завдання:
) об'єктивна оцінка, облік і аналіз рівня та факторів ризику для різних категорій працівників або окремих професійних груп трудящих;
) справедливий розподіл відповідальності за окремі види соціального ризику між суб'єктами соціально-трудових відносин. Доводиться відзначити, що суспільство багато в чому виявилося не готовим до осмислення і вирішення цих завдань.
. 2 Механізм соціального захисту населення в розвинених країнах
Під економічною моделлю соціального захисту можна розуміти сформовані принципи організації та функціонування її програм в тій чи іншій країні. У країнах Європейського союзу домінують чотири основних моделі: континентальна або бісмаркова, англосаксонська або модель Бевериджа, скандинавська і південноєвропейських.
Континентальна модель (модель Бісмарка) встановлює жорсткий зв'язок між рівнем соціального захисту та тривалістю професійної діяльності. В її основі лежить соціальне страхування, послуги якого фінансуються в основному за рахунок внесків роботодавців та застрахованих. В основі цієї моделі лежить принцип професійної солідарності, що передбачає існування страхових фондів, керованих на паритетних засадах найманими працівниками та підприємцями. Вони акумулюють соціальні відрахування із заробітної плати, з яких і виробляються страхові виплати. Фінансування таких систем, як правило, не здійснюється з державного бюджету, так як принцип бюджетної універсальності протилежний такої моделі соціального захисту. Однак у сучасних умовах існування соціальної держави в Європі з його великою мережею соціальних програм, ця модель соціального захисту, як правило, не завжди ґрунтується тільки на даному принципі. Тому для малозабезпечених членів суспільства, які не мають можливості отримувати страхові соціальні виплати по ряду причин (наприклад, внаслідок відсутності необхідного страхового стажу), національна солідарність реалізується через системи соціальної допомоги. У цьому випадку мова може йти про допоміжних механізмах, які є відступами від основної логіки бісмаркової моделі. Незважаючи на існування принципу обов'язковості соціального страхування (наприклад, у Німеччині обов'язковість соціального страхування передбачена законом), він дотримується не в повній мірі. Це пов'язано з існуванням граничних рівнів заробітної плати, вище яких приналежність до режимам соціального страхування не є обов'язковою (можливо тільки добровільне страхування), або лімітуванням відрахувань (у цьому випадку в рамках обов'язкового соціального страхування відрахування провадяться тільки в межах граничної заробітної плати, а соціальні виплати обчислюються у ставленні до цього рівню). Таким чином, в основі цієї моделі лежить принцип актуарної справедливості, коли величина страхових виплат визначається в першу чергу величиною страхових внесків. У момент свого народження в Німеччині наприкінці XIX ст. німецька система соціального захисту відтворювала саме цю модель. На сьогоднішній день значний розвиток системи соціальної допомоги (що будується на принципі вспомоществованія, а не страхування) призводить до модифікації цієї моделі і збільшенню частки бюджетного фінансування соціального захисту [21 c. 64].
Англосаксонська модель (модель Бевериджа) представлена ??в Європі Великобританією та Ірландією. В її основі лежить доповідь англійського економіста У.Беверіджа, представлений уряду Великобританії в 1942
Значний вплив на висунуті Беверіджем положення зробили ідеї Кейнса про те, що динаміка суспільного виробництва і зайнятості визначаються факторами платоспроможного попиту, а, отже, перерозподіл доходів в інтересах соціальних груп, які отримують більш низькі доходи, здатне підвищити грошовий попит масових покупців. Модель базується на наступних принципах:
принцип загальності (універсальності) системи соціального захисту поширення її на всіх потребують матеріальної допомоги громадян;
принцип однаковості і уніфікації соціальних послуг та виплат, що виражається в однаковому розмірі пенсій, допомог і медичного обслуговування, а також умов їх надання.
принцип розподільної справедливості основоположний в даній моделі, так як в даному випадку мова йде не про професійну (як у випадку з моделлю Бісмарка), а про національної солідарності. Фінансування таких систем соціального захисту проводиться як за рахунок страхових внесків, так і з коштів оподаткування. Так, фінансування сімейних допомог та охорони здоров'я здійснюється з державного бюджету, а інших соціальних допомог за рахунок страхових внесків найманих працівників і роботодавців. На відміну від континент...
