йкість умов суспільної життєдіяльності. Соціалістична держава, будучи основним роботодавцем і власником засобів виробництва, гарантувало економічну, соціальну стабільність, безпека, несло відповідальність за економічні та соціальні ризики. З розвитком різноманіття форм власності картина стала іншою, сфера державного забезпечення і її можливості скоротилися. Зростання ступеня соціального ризику невиправдано розглядати як невдалий збіг обставин; це закономірний, природний в наших умовах процес, свого роду «зворотний бік» підвищення економічної свободи. Звідси безсумнівна необхідність створення таких механізмів і форм соціального захисту, які були б адекватні нових умов в суспільстві, новому співвідношенню інтересів працівника, підприємства, держави і суспільства. Що здійснюється в країні процес реформування позбавляє систему соціального забезпечення її колишнього основного гаранта стабільних надходжень з держбюджету. Безкоштовні соціальні послуги відходять у минуле, витісняючись платними. В основу формується системи соціального захисту повинні бути покладені страхові методи. Їх суть зводиться до розподілу матеріальної відповідальності по компенсації та мінімізації соціальних ризиків серед максимально можливого числа учасників; інакше кажучи, соціальний захист набуває форму організованої взаємодопомоги [6 c. 84].
Відповідно до класифікації основних причин втрати заробітку соціальне страхування ділиться на декілька видів (гілок): від нещасних випадків, через хворобу, старості, інвалідності, у зв'язку з материнством, втратою годувальника і, нарешті, безробіттям. Крім характеру ризику, при класифікації видів соціального страхування враховується і спосіб його організації: на добровільних засадах або в обов'язковому порядку. Між цими двома основними формами можливий ряд перехідних, що об'єднуються так званим умовно-обов'язковим страхуванням. Ще одна грань відмінності полягає в тому, що страхування може бути місцевим, тобто розповсюджується лише на певну територію, і загальнодержавним. Поряд з соціальним страхуванням існує й інша форма соціального захисту - соціальна допомога . В її основі інші принципи організації. Практика страхування будується на міцній статистичній базі, обліку і аналізі закономірностей того чи іншого виду ризику, має своїми найважливішими завданнями його профілактику та зниження і розповсюджується передусім на економічно активне, зайняте населення (так як фінансується головним чином за рахунок його доходів). Програми ж соціальної допомоги носять в основному компенсаційний характер, націлені на підтримку найбільш вразливих верств населення і фінансуються переважно з бюджетних коштів різного рівня. Крім того, істотною особливістю страхування є самодопомога його учасників, самоврядування страхової організації. Соціальна допомога, навпаки, несе на собі відбиток піклування з усіма витікаючими звідси особливостями прямого державного управління . Основну грань між соціальним страхуванням і соціальною допомогою, таким чином, можна звести до відмінності функції і ролі держави в організації та діяльності цих інститутів.
На нинішньому етапі розвитку нашої країни одним з головних завдань є побудова ринкової моделі соціального страхування. Його соціалістична модель характеризувалася явним подібністю із соціальним забезпеченням. Така система мала безсумнівні позитивні риси, перш за все тут мається на увазі те, що держава всі функції соціального захисту брала на себе, і на цій основі досягалася стабільність функціонування. Але, в той же час, за самою своєю природою вона звільняла людей від особистої відповідальності за своє майбутнє. Держава (за допомогою профспілок) збирало ресурси і розподіляло їх у вигляді допомог і пенсій, одержувач яких, хотів він того чи ні, грав роль утриманця. Оскільки таке положення було загальним, воно, природно ніяк не могло сприяти зацікавленості трудящих у підвищенні ефективності їх участі в суспільному виробництві.
Соціальне страхування базується на інших підходах. Вони такі, що держава встановлює лише загальні «правила гри», затверджує їх у вигляді нормативних актів, що регулюють взаємовідносини трьох соціальних суб'єктів: роботодавців, працівників і державних органів. Страхові внески акумулюються в страхових фондах і витрачаються на строго визначені цілі при настанні страхових випадків. Держава втручається в діяльність самоврядних фондів соціального страхування лише в мінімальному ступені, що зводиться до контролю над дотриманням порядку виплат з них. Здійснювані нині спроби переходу від моделі соціального забезпечення до моделі соціального страхування засновані на тому, що він повинен орієнтуватися на світову та вітчизняну (до 1917 г.) практику. Це означає, що формування системи соціального страхування пов'язано з принципами останнього й повинна спиратися на теорію соціальних ризиків і актуальних розрахунків, реалізувати...
