го і юстиції.
Вінцем політико-правової системи стало відновлення структур Урядового Сенату в Омську і Новочеркаську, який, за словами Колчака, був покликаний створити «необхідні підвалини сучасної правової держави, де не тільки особисті та майнові, а й публічні права населення отримають свій захист, а самий правопорядок - суворе і безстороннє око нагляду ... ».
Правотворчість Білого руху спиралося на «Положення про польове управління військ у воєнний час" 1914 року видання та «Правила про місцевостях, оголошених складаються на військовому положенні», побудовані на основі пріоритету військової влади над цивільної. Вони вводили принцип військової диктатури в повній мірі, залишаючи цивільної влади роль допоміжного ланки в системі прифронтового управління. Колчак високо ставив «Статут про польове управління військ», і «польове управління» вважалося єдино ефективним для боротьби з радянською владою, широко використовувалися надзвичайні методи управління. Але для отримання важливої ??підтримки населення були потрібні інші норми права. «Білі» нехтували законністю при мобілізації, реквизициях, принижували цивільні структури місцево самоврядування. Правові норми навмисно ігнорувалися.
Білі уряду чітко декларували принцип «незалежності судової влади» від будь-яких посягань військової або цивільної адміністрації. Але, що цікаво, Правлячий Сенат на Півдні за 1919 і початок 1920 не розглянув жодної справи про хабарництво, здирництві або перевищення посадових повноважень («влади») щодо військових чинів.
У таких умовах «опора на громадськість» ставала єдино можливою. Диктаторська влада більшості білих режимів будувалася на основі одноосібного затвердження будь-яких законопроектів. Російський уряд включало в себе два рівні - Верховного правителя Росії і Рада міністрів. Неминучим було поєднання в одній структурі виконавчих і законодавчих функцій.
Особливе місце в політиці білих урядів займає репресивне законодавство щодо представників радянської влади і більшовицької партії - так званий «білий терор» . Крім законодавчих актів і законопроектів, що регулювали репресії, «білий терор» відрізнявся спонтанністю, яка проявлялася в отаманщина, що позначала дії козачих отаманів, тортури і страти червоноармійців і партизанів, беззаконня щодо «мирного цивільного населення».
Норми, що визначали правову оцінку дій РСДРП (б) і контрольованих ними структур ВРК і Петроградської ради, принципово не відрізнялися від прийнятих в кримінально-процесуальному законодавстві початку XX століття. Ця ж практика зберігалася тривалий час і в нормативно-правових актах білих урядів, але з середини 1918 року в юридичній практиці вводиться теза про необхідність виділення справ, що відносяться до виступу більшовиків, в окреме судочинство.
З приходом до влади верховного правителя Росії адмірала А.В. Колчака, формуванням всеросійського масштабу Білого руху, а також офіційним проголошенням політики «червоного терору» після замаху на В.І. Леніна 30 серпня 1918 змінилося правове визначення «боротьби з радянською владою». Поки в антибільшовицьке русі переважали соціалістичні групи і партії, про більшовиків говорили переважно як про «узурпатора влади». З кінця 1918 р ці ж дії розглядалися все частіше як прояв радикального напряму соціалістичної ідеології. Викорінення більшовизму «як громадської хвороби, у всіх його проявах і стадіях» стало напрямом політики білої влади.
У 1919 р почали створюватися слідчі комісії з метою «виявлення перед лицем всього культурного світу руйнівної діяльності організованого більшовизму», вивчення «прийомів, умов і способів більшовицької пропаганди не тільки у всіх класах та національності нашої держави, але й серед інших народів »і« історичного походження більшовицької доктрини, теоретичних, наукових і метафізичних робіт соціалістичних мислителів, впливу соціалістичних навчань на психологію народних мас, а одно вплив історичних, соціальних і політичних умов народного життя на поширення більшовизму ». При їх створенні враховувалося також їх міжнародне значення. Комісії мали збирати відомості про «злочини радянської влади» і направляти їх в посольство Росії в Парижі. Комісії створювалися на Сході та Північно-Заході. У лютому 1919 р в Омську була утворена комісія на чолі зі слідчим Н.А. Соколовим і генералом М.К. Дітеріхс «з розслідування обставин вбивства царської сім'ї». Після цитованій телеграми Сазонова Рада міністрів Російського уряду 21 травня 1919 визнав «бажаним» створення подібних комісій.
Зібрані відомості ставали основою для подальших судових розслідувань щодо більшовиків. Передбачалося організувати відкриті політичні процеси для викриття «злочинної діяльності осіб, залили кров'ю і розорили країну і зневажили все початку законності і свободи».
