рувати фінансові ресурси на найбільш важливих в кожен конкретних період напрямках економічного і соціального розвитку території;
вишукати внутрішньорегіональні резерви для фінансування заходів, намічених територіальними програмами;
найефективніше використовувати грошові кошти, що виділяються державою для розвитку виробництва, соціальної та виробничої інфраструктури в регіоні;
здійснювати дієвий контроль за мобілізацією і використанням фінансових ресурсів;
активніше впливати на формування всіх розділів територіальної програми;
домагатися поєднання територіальних і відомчих інтересів.
Координація і концентрація коштів у регіоні, підвищення ефективності їх використання позитивно відбиваються на фінансовому плануванні, сприяють зменшенню потреби у фінансових ресурсах, що виділяються з бюджету.
У процесі бюджетного планування також бере участь Центральний банк Росії. Його участь і вплив на процес бюджетного планування чітко проглядається виходячи з його цілей, завдань і функцій.
Основними цілями діяльності Банку Росії є: захист і забезпечення стійкості рубля, в тому числі його купівельної спроможності і курсу по відношенню до іноземних валют; розвиток і зміцнення банківської системи Російської Федерації; забезпечення ефективного і безперебійного функціонування системи розрахунків.
Основними завданнями Банку Росії є регулювання грошового обігу, проведення єдиної грошово-кредитної політики, захист інтересів вкладників, банків, нагляд за діяльністю комерційних банків та інших кредитних установ, здійснення операцій із зовнішньоекономічної діяльності.
До основних функцій ЦБ РФ відносяться:
§ монопольна емісія готівки та організація їх обігу
§ функція фінансового агента, банкіра Уряду
§ фінансування кредитно-банківських інститутів («банк банків»)
§ кредитно-грошове регулювання і банківський нагляд
Зупинимося детальніше на кожній з функцій.
) Емісія банкнот і організація їх обігу. За Банком Росії як представником держави законодавчо закріплено здійснення емісії готівки, організація їх обігу та вилучення з обігу на території Російської Федерації.
Рада директорів приймає рішення про випуск в обіг нових банкнот і монет та про вилучення старих, стверджує номінали і зразки нових грошових знаків.
З метою організації готівкового грошового обігу на території Російської Федерації на Банк Росії покладаються такі функції: прогнозування й організація виробництва, перевезення і зберігання банкнот і монет, створення їх резервних фондів; встановлення правил зберігання, перевезення та інкасації готівки для кредитних організацій; встановлення ознак платоспроможності грошових знаків і порядку заміни пошкоджених банкнот і монет, а також їх знищення; визначення порядку ведення касових операцій.
) Функція фінансового агента, банкіра Уряду. Будучи за своїм статусом фінансовим агентом Уряду, ЦБ здійснює операції з розміщення та погашення державного боргу, касового виконання бюджету, ведення поточних рахунків Уряду, нагляду за зберіганням, випуском і вилученням з обігу монет і казначейських квитків, а також переведення валютних коштів при здійсненні розрахунків уряду з іншими країнами.
Важлива роль ЦБ у вирішенні таких проблем, як надання кредитів на покриття державних витрат і дефіциту державного бюджету, відповідає його функції кредитора держави. Основна форма державних запозичень, використовуваних на мети фінансування державних витрат та державного бюджету - державні позики.
Державні позики використовуються для покриття бюджетних дефіцитів держави за допомогою акумуляції тимчасово вільних грошових коштів фізичних і юридичних осіб. Вони надаються на певний термін на умовах виплати доходу і оформлюються засвідчують борговими зобов'язаннями в паперовій або безпаперовій формі.
Виконуючи функції фінансового агента Уряду, Центральний Банк здійснює касове виконання бюджету, приймання, зберігання та видачу державних бюджетних коштів, ведення обліку та звітності. В основу касового виконання бюджету покладено принцип єдності каси, тобто всі мобілізовані державні доходи спрямовуються на єдиний рахунок Міністерства фінансів у ЦБ, з якого черпаються кошти для здійснення державних витрат, таким чином, ЦБ виступає касиром Уряду.
Єдність каси надає Міністерству фінансів можливість здійснювати постійний контроль над надходженням коштів на його рахунок і за рухом касової готівки; забезпечує централізацію державних бюджетних коштів та балансування доході...
