еханізму влади повсюдно визнається законодавча, виконавча і судова влади, кожна з яких, втілюючи єдність влади, що належить народу, залишається самостійною. Сучасне розуміння принципу поділу влади доповнено також необхідністю поділу повноважень місцевими та вищими органами влади і управління.
У поділу влади є свої межі. Це - принцип організації та здійснення влади, насамперед, на загальнодержавному рівні. Він може бути застосовний у відповідних рамках і на рівні суб'єктів Російської Федерації. При цьому кожен із суб'єктів Федерації може використовувати свої форми і методи поділу влади. Загальні підходи, пов'язані до поділу влади, можуть бути в якійсь мірі і в системі місцевого самоврядування, але тут потрібно враховувати, що місцева влада здійснюється в невеликих територіальних рамках.
У всіх країнах демократії існують органи законодавчої, виконавчої та судової влади. Однак способи їх поділу та взаємодії далеко не однакові. Інакше кажучи, принцип один, а способи його реалізації різні.
Якими б не були різними варіанти механізму дії принципу поділу влади теорія в основі визначає наступне його зміст.
Законодавча влада має верховенством, оскільки вона встановлює правові засади державного і суспільного життя, основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики країни, а отже, визначає в кінцевому рахунку правову організацію і форми діяльності виконавчої та судової влади. Вона знаходиться під контролем народу і спеціальних конституційних органів, за допомогою яких забезпечується відповідність законів діючої конституції.
Виконавча влада в особі своїх органів займається безпосередньою реалізацією правових норм, прийнятих законодавцем. Виконавча влада носить правовий характер лише в тому випадку, якщо вона є підзаконної владою, діє на засадах законності. У правовій державі кожен громадянин може оскаржити будь-які незаконні дії виконавчих органів і посадових осіб у судовому порядку.
Судова влада покликана охороняти право, правові засади державного і суспільного життя від будь-яких порушень, хто б їх не робив. Правосуддя в правовій державі здійснюється тільки судовими органами. При цьому жодна з трьох гілок державної влади не повинна втручатися в прерогативи іншої влади, а тим більше, зливатися з іншою владою. Це забезпечується різними джерелами формування гілок влади; різними термінами повноважень; ступенем захисту однієї влади від іншої.
Таким чином, розмежування єдиної державної влади на три відносно самостійні і незалежні галузі запобігає можливим зловживанням владою і виникнення тоталітарного управління державою, не пов'язаного правом. Кожна з цих влади займає своє місце в загальній системі державної влади і виконує властиві тільки їй завдання і функції. Рівновага влади підтримується спеціальними організаційно-правовими заходами, які забезпечують не тільки взаємодія, а й взаімоограніченіе повноважень у встановлених межах. У той же час вони гарантують незалежність однієї влади від іншої в межах тих же повноважень. Слід зазначити, що принцип поділу влади є одним з принципів правової держави і ефективно діяти може тільки у зв'язці з ними, найважливішими з яких є принцип законності, взаємна відповідальність держави й особистості, реальність прав особистості.
. Законодавча влада і її органи
Відповідно до концепції поділу влади перше місце серед гілок державної влади належить законодавчої. Виконавча і судова гілки влади хоч і мають свою сферу діяльності, але діють від імені та на виконання закону.
Законодавча влада здійснюється, насамперед, загальнодержавним представницьким органом, а в суб'єктах федерації, в автономіях політичного характеру - також місцевими законодавчими органами. Загальнодержавний представницький орган може мати різні назви, але за ним утвердилося узагальнена назва парламент .
При парламентської форми правління законодавчий орган являє собою верховну владу. Одна з його функцій - призначення (вибори) президента, виконуючого в основному представницькі функції, але не що займає реальною владою.
При президентської форми правління президент і парламент обираються незалежно один від одного. Законопроекти, що пройшли через парламент, затверджуються главою держави - президентом, який має право розпуску парламенту.
Відповідно до ст. 94 До РФ, Федеральні збори визнається парламентом Росії. Згідно з ч. 1 ст. 95 До РФ, Федеральне Збори складається з двох палат - Ради Федерації і Державної Думи. Порядок формування Ради Федерації і порядок виборів депутатів Державної Думи встановлюються федеральними законами.
У Раду Федерації входять по два представники від кожного суб'єкта Російської Федерації: по одному від пред...
