митне оподаткування регламентовано.
У державі поступово складається митне законодавство, удосконалюється правові норми, що регулюють продаж і переміщення товарів, посилюються фінансові збори.
Приблизно з середини XVI століття апарат зі збору мит був централізований, а митне оподаткування було регламентовано. Митники ставляться під заступництво центральної влади.
У період царювання Олексія Михайловича Романова (1645-1676 роки) завершилося становлення нових інститутів Московської держави, отримала подальший розвиток законодавча база, була підготовлена, а потім проведена митна реформа.
Попередницею митної реформи стало становище глави IX Соборного укладення, а в ній 20 статей про митах, перевозах і мостах. Зазначене положення зіграли важливу роль митного законодавства та митної справи, і пожили початок його правовому обгрунтуванню.
У статтях Соборної Уложення вперше викладені права і обов'язки митників (митчіков, перевізників та Мостовщіков) щодо здійснення контролю за перевозом товарів, вантажів і переміщенням людей, а також норми дотримання правил встановлених зазначеним документом.
Видатний реформатор Афанасій Лаврентійович Ордін-Нащокін, боярин і воєвода, відомий дипломат часів царювання Олексія Михайловича, протегував торгівлі, вважав її запорукою добробуту самої держави, провів цілий ряд нових статей регулювали торгівлю москвичів з іноземцями. За його ініціативою 1667 був підготовлений і виданий «Новоторговий статут», який з'явився завершенням першого митної реформи в Російському Державі і який вважається першим митним тарифом на Русі. Крім статей, що регулювали положення торгово-промислового класу і піднімав добробут, в новому торговому статуті проводилися про необхідність підняття добробуту народних мас в інтересах держави.
Новоторговому статутом вводився порядок, згідно з яким Західно-Європейським купцям заборонялася роздрібна торгівля. З 1649 року «іноземцям заборонили торгівлю на внутрішньому ринку, було відмовлено в транзитній торгівлі зі східними країнами, дозволено торгувати тільки в Архангельську».
Статут відміняв цілий ряд дрібних мит (подужное, митий, сотий, тридцяті, десята, овальне, мостове, гостинного та ін.) вони увійшли до рублеву мито. Для полегшення торговельних відносин із Західною Європою був в перші встановлений закордонний грошовий курс для Росії.
У Новоторговом статуті докладно викладені правила і порядок огляду товарів. Відповідно до Новоторговому статутом товари, призначені для внутрішнього користування, що не піддавалися оплату мита.
Новоторговий статут являв собою своєрідний конгломерат податкового, митного та бюджетного кодексів. Крім того, в ньому містилися глави, що передбачають відповідальність за певні порушення, тобто статут містив і елементи кримінального законодавства. Часті випадки контрабанди жорстоко каралися. За кормчество (незаконне ввезення спиртних напоїв) не тільки били батогом, а й відсікали кінцівки.
У Новоторговом статуті були зафіксовані багато моментів, що знайшли своє продовження і в сучасному митному законодавстві:
встановлювалося рівне для всіх митне оподаткування торговельних угод єдиної рублевої митом і ліквідовувалися проїжджі збори;
купцям ставилося в обов'язок правдиво вказувати митну вартість пропонованих митниці товарів;
визначені покарання за порушення митних правил: за приховування товару; у разі заниження продажної ціни товар підлягав конфіскації (рецидив карався додатково биттям батогом);
вводився контроль за переміщенням товарів;
визначалося право митної голови і встановлювалася його відповідальність перед купцями.
Новоторговий статут ввів принцип національного переваги в торгівлі, але це стосувалося головним чином внутрішньої торгівлі, для якої іноземці повинні були одержувати особливі найвищі грамоти чи концесії. Товари, що переходять державний кордон, підлягали обкладанню особливими митами.
Таким чином, Новоторговий статут свідчить про пожвавлення протекціоністської спрямованості економічної політики Москви, що дає підставу вважати цей пам'ятник історії права першого митним тарифом.
Митна служба в Росії наприкінці XVI століття - початку XVII століття була «вірною» або «откупной». До виконання обов'язків несення митної служби залучалися представники купецтва, посадських людей і повітових селян, які, по суті справи, відбували повинність. Служба ця була безоплатній, на «віру», у зв'язку з чим посадові особи митниць (митний голова і цілувальники) приймали присягу, або, як говорили тоді, «наводилися до віри». Тому даний спосіб отримав назву «ві...
