рного».
Митний голова, сплативши попередньо річний збір, міг бути впевнений, що в разі недобору платежів не послідує санкцій влади на погашення заборгованостей перед скарбницею за рахунок його майна, а держава отримувала при цьому строго фіксований збір у грошовому виразі. Відкупник брав на себе зобов'язання сплати казні конкретної суми грошей у визначені терміни, що підтверджувалося його Поручник, які в разі неплатежу повинні були погасити заборгованість відкупщика.
З метою впорядкування митного оподаткування в Росії в XVI столітті були видані митні статутні грамоти. Здебільшого ці грамоти представляли собою контракт, на підставі якого відкупник брав на себе стягування митних зборів разом з обов'язком сплачувати казні певну суму. У грамотах перераховані збори, що підлягають стягненню, та вказані їх розміри, встановлено порядок їх справляння, визначені пені за ухилення від сплати.
З кінця XV століття до середини XVII століття відзначається тенденція до почастішання справляння тамги з місцевих жителів. Очевидно, що зміна в митному оподаткуванні йшло по лінії введення рублевої мита і для місцевих жителів, і для иногородцев. З 20-х років XVII століття в статутних грамотах вже не зустрічаються відомості про звільнення місцевих жителів від сплати тамги.
Численні розрізнені митні збори стали зливатися в єдиний митний збір. Відмирання стягнення мита натурою свідчить про вдосконалення діяльності самої митниці внаслідок ліквідації функції реалізації товарів. Митниця виконує і правоохоронні функції. Але її головним завданням як і раніше залишається збір податків та інших обов'язкових платежів.
В кінці XVII століття стягування мит і зборів здійснювали Наказ Великий скарбниці, Велика митниця, Посольська нова митниця, Митна хата, Конюшенного наказ, Номерна хата, митні хати в повітах.
1.3 Митна справа в Російській імперії в XVII-XIX століттях
У роки правління Петра I (1682-1725) митні платежі, в результаті сприяння розвитку національної економіки через заохочення вітчизняного виробника, починають набувати ще більш істотну роль. З метою вишукування додаткових коштів для поповнення скарбниці Петро I заснував спеціальну посаду прібильщік. У його компетенцію входило «сидіти і лагодити государю прибутки», іншими словами - винаходити нові джерела доходів.
Перші заходи Петра I в галузі митної справи не відрізнялися революційної новизною і послідовністю. Продовжувалося розширення системи державних торгових монополій, початок якого було покладено його попередниками. Одночасно з цим дозволявся ввезення тютюну, цукру і деяких інших раніше заборонених товарів. Мита продовжували стягуватися згідно зі статтями Новоторгового статуту 1667. Відбулося тимчасове збільшення числа внутрішніх платежів - були введені привальні і відвальні мита з річкових суден, збори за користування торговими площами і пристанями та ін. При цьому митна політика в цілому зберігала колишню фіскальну спрямованість.
Початок вдосконалення організації митної справи відноситься до кінця першої чверті XVIII століття, коли в 1718 році була утворена Комерц-колегія, якій була підпорядкована служба митних бурмистров. З 1720 року, митні бурмистри стали іменуватися оберцольнерамі. Комерц-колегія була в 1784 році закрита, в 1797 році - знову відновлена, а в 1802 році - реорганізована в Міністерство комерції.
Наприкінці царювання Петра I в 1724 році був прийнятий перший в Росії митний тариф. Жорстко протекціоністський, він створював сприятливі умови для розвитку вітчизняної мануфактури. Переважання економічної мети в цьому тарифі видно з того, що «мита в ньому призначені взагалі тим вище, чим привізною предмет обробити, і навпаки, по вивозу тим нижче, чим він обробив. З сирих продуктів ні один не допущений до безмитного вивезення ».
Ставки імпортних мит диференціювалися від 25% до 75%, вивозяться товари обкладалися по 3% -ною ставкою. Вивіз сировини і напівфабрикатів, необхідних для російських виробників, був заборонений.
Але підвищений обкладання найважливіших західноєвропейських товарів і предметів розкоші викликало сильне невдоволення великого російського купецтва.
Тому в 1731 році був прийнятий новий тариф, по суті скасував покровительственную систему Петра I. Досить сказати, що мита на деякі види привізних товарів з чавуну і сталі, на селітру, азотну кислоту, інструменти були знижені з 75% до 10%. У тому ж році в Санкт-Петербурзі були об'єднані внутрішні і портові митниці.
Найближчі наступники Петра I переглядають завдання економічної політики Росії, заступництво вітчизняному виробництву замінюється переходом до більш пільговим для іноземців обміну товарів. Так, у липні 1725 ...
