диторії. Для розуміння необхідності розвитку культури в складний для країни перехідний період слід чітко усвідомлювати, що може дати суспільству енергійна і заповзятлива культурна політика.
У 1995 році Міністерство культури РФ ініціювало розробку Концепції розвитку культури і мистецтва Російської Федерації, яка визначила генеральний напрямок державної культурної політики на новому етапі політичного та соціально-економічного розвитку Росії. Основні положення Концепції отримали схвалення Уряду (протокол від 14 вересня 1995 года) і на їх основі було розроблено та прийнято Постанову Уряду РФ від 19.06.1996г. N 715 Про федеральної цільової програми розвитку і збереження культури і мистецтва Російської Федерації (1997-1999 роки) .
Програма виходила з фундаментального значення вітчизняної культури в житті держави і суспільства. При цьому культура розглядається не тільки як один з інститутів суспільної свідомості, а й як цілісна система духовних цінностей, що впливають на всі сфери державного і суспільного життя. В умовах світського демократичної держави саме культура бере на себе завдання збереження духовних, моральних орієнтирів народу [1].
Позитивний досвід реалізації федеральних цільових програм з культури в Росії на рубежі XX і XXI століть налічує вже майже півтора десятка років. Незважаючи на внутрішні та світові економічні потрясіння, за рахунок реалізації федеральної цільової програми «Розвиток та збереження культури і мистецтва Російської Федерації (1997-1999 роки)», федеральних цільових програм «Культура Росії» на 2001-2005 роки та на 2006-2011 роки вдалося подолати спад у розвитку культури, домогтися розширення форм і обсягів участі держави і суспільства в підтримці культури.
Необхідність програмного підходу до розвитку культури пояснюється в першу чергу тим, що культура Росії являє собою складну, розгалужену і багаторівневу систему. Усередині такої системи рішення проблем може бути тільки комплексним, що враховує безліч суміжних факторів.
Програмно-цільовий метод забезпечить наступні найважливіші умови для здійснення державної культурної політики:
стратегічна єдність у прийнятті рішень в культурі на всіх рівнях виконавчої влади;
координацію між бюджетами всіх рівнів і позабюджетними джерелами, у тому числі залученими на основі державно-приватного партнерства;
спадкоємність Програми та федеральних цільових програм попередніх періодів;
встановлення стратегічних орієнтирів на модернізацію та інноваційний розвиток основних видів і напрямків культурної діяльності;
концентрацію джерел фінансового забезпечення культури на пріоритетних напрямках її розвитку [4].
На сучасному етапі фундаментом для розробки програмних документів у сфері культури є стратегія соціально-економічного розвитку Росії до 2020 р [3] і стратегії соціально-економічного розвитку регіонів на цей же період.
«Культурне середовище» сьогодні стає ключовим поняттям сучасного суспільства, найбільш точно характеризує його культурну і духовну складову. «Культурне середовище» - це, по-перше, результат всієї сукупності культурної діяльності суспільства - минулою і теперішньою (включаючи інфраструктуру організацій культури, твори мистецтва, і т. П.); по-друге, це інститут прилучення громадян до моральних цінностей, збереженим нею; по-третє, це область творчої реалізації духовного потенціалу російських громадян, у тому числі молодого покоління.
У цьому зв'язку формування і розвиток культурного середовища стає найважливішою умовою поліпшення якості життя в Російській Федерації [4].
Тому федеральна цільова програма (ФЦП) Культура Росії (2012-2018 роки) спрямована на збереження російської культурної самобутності та створення умов для рівної доступності культурних благ, розвитку та реалізації культурного та духовного потенціалу особистості. Вона передбачає підтримку сучасного мистецтва та народної творчості; розвиток освіти у сфері культури і мистецтва; збереження культурної спадщини; участь Росії у міжнародному культурному процесі.
Особлива увага приділяється інформатизації галузі. Планується, зокрема, створити мультимедійні інформаційні ресурси про культуру, інтерактивні карти історичних місць, культурних і природних ландшафтів. Передбачено формування загальноросійської системи доступу до Національної електронній бібліотеці. Будуть створені багатофункціональні мобільні культурні центри, за допомогою яких населення отримає доступ до культурної спадщини в цифровому вигляді.
Вперше ФЦП включає всі аспекти збереження об'єктів культурної спадщини: реставрацію рухомих і нерухомих пам'яток, моніторинг їх стану, дослідження та ...
