в бюджету, поки уряд обмежений у своїх діях і буде змушений розтягнути період реформ на кілька років. Крім того, в умовах обмеженості бюджетних коштів реформа податкової політики вимагає додаткових фінансових ресурсів, які необхідно знайти в процесі самої реформи.
Українська система оподаткування є однією з найбільш складних і найменш ефективних не тільки серед країн європейського регіону, а й у глобальному масштабі, що регулярно підтверджують міжнародні звіти та рейтинги, дослідження вітчизняних економістів, а також оцінки інвесторів, що працюють в Україні.
У рейтингу податкових систем Paying Taxes +2010, підготовленому Світовим банком спільно з Price Waterhouse Coopers, Україна посіла 181 місце з 183 досліджуваних країн. За даними дослідження, середньостатистична українське підприємство протягом року платить 147 податків і платежів, що є найгіршим показником у світі (183 місце). Для порівняння, в Росії кількість платежів складає - 11, Польщі - 40, Чехії - 12, Білорусі - 107, Грузії - 18, США - 10, Франції - 7, Китаї - 7. Більшість податків і внесків (96) в Україні пов'язане з оподаткуванням праці.
Вітчизняна система оподаткування в період з 1991 по 2010 рр. налічувала 28 загальнонаціональних та 14 видів місцевих податків і зборів. Вартість адміністрування багатьох з них перевищує надходження від їх стягнення.
Сукупні фінансові витрати українських підприємств на ведення податкового обліку та пов'язаних з ним операцій (вивчення податкового законодавства, підготовка звітності та податкових накладних, сплата податків і зборів), за даними 2007 року, становлять 4850000000. грн., або майже 0,7% від ВВП [1].
Ще одним слабкою ланкою системи оподаткування України, є високий показник навантаження на комерційний прибуток підприємств (у міжнародній практиці комерційний прибуток визначають як чистий дохід, скоригований на матеріальні витрати виробництва, амортизацію, операційні та адміністративні витрати, але без обліку внесків до соціальних фондів і прямих податків). Понад 57%, якого вилучається до бюджету і позабюджетні соціальні фонди (149 місце). 43,1% комерційного прибутку йде на сплату внесків і відрахувань з фонду оплати праці, 12,3% - податок на прибуток підприємств. За показником імпліцитної ставки корпоративного податку середньостатистичного підприємства України відповідає середньому рівню ЄС (12,4%). Час, в країнах з новою ринковою економікою даний показник відчутно нижче, ніж в Україні. За рівнем оподаткування праці вітчизняна податкова система знаходиться серед найбільш обтяжливих як порівняно з ЄС (28,6%), так і в цілому в світі (16,1%) [7].
Середній рівень податкового коефіцієнта для країн-нових членів ЄС, економіки яких за якісними характеристиками подібні до української, становить около33%.
В умовах стійкого зростання податкових надходжень до бюджету, спостерігалося в 2000-2008 роках, недоліки системи оподаткування не були особливо відчутними для макроекономічної стабільності, оскільки за профіциту фінансових ресурсів держава проводила досить м'яку фіскальну політику, не посилюючи прямо або побічно податковий тиск. Більш того, завдяки стримуванню динаміки розширення бюджетних витрат у 1998-2004 роках додаткові фінансові ресурси були спрямовані на зниження податкового навантаження на економіку. У цей період були знижені ставки податку на прибуток та податку з доходів фізичних осіб, введена спрощена система оподаткування, обліку та звітності, розширено перелік податкових пільг, а тверді ставки податків (плата за користування надрами, акцизний збір, транспортний збір та ін.) Практично не індексувалась.
До апогею фіскалізму податкова політика була доведена в 2009 році, коли вона була повністю орієнтована на наповнення державного бюджету, навіть за рахунок актуалізації де стимулюючих наслідків для економіки різке скорочення ВВП, падіння товарообігу, погіршення фінансових результатів діяльності підприємств і зниження доходів населення спровокували різке звуження дохідної бази бюджету.
Для мобілізації фінансових ресурсів Кабінет Міністрів використовував ряд суперечливих інструментів, які дозволили збільшити доходи бюджету, проте посилили фіскальний тиск на економіку, що призвело до поглиблення спаду, таким чином, українська система оподаткування останні роки не тільки втратила динамізм якісного розвитку, а й продукує ризики для макроекономічної стабільності. Влада майже не приділяла уваги модернізації системи оподаткування, внаслідок чого вона характеризується низькою фіскальної ефективністю і не є сприятливою для ведення бізнесу. В умовах посткризового відновлення економіки така модель податкової політики є стримуючим фактором економічного зростання.
Потреба докорінного реформування системи оподаткування України очевидна.
