дконтрольних суб'єктів, при нагляді ж перевіряється тільки відповідність дій піднаглядних суб'єктів встановленим законодавством правилам [19].
У Федеральному законі від 26.12.2008 № 294-ФЗ Про захист прав юридичних осіб і індивідуальних підприємців при здійсненні державного контролю (нагляду) і муніципального контролю законодавець виходить з тотожності зазначених понять: державний контроль (нагляд) - діяльність уповноважених органів державної влади (федеральних органів виконавчої влади та органів виконавчої влади суб'єктів РФ), спрямована на попередження, виявлення і припинення порушень юридичними особами, їх керівниками та іншими посадовими особами , індивідуальними підприємцями, їх уповноваженими представниками вимог, встановлених цим Законом, іншими федеральними законами та прийнятими відповідно до них іншими нормативними правовими актами РФ, законами та іншими нормативними правовими актами суб'єктів РФ, за допомогою організації та проведення перевірок юридичних осіб, індивідуальних підприємців, прийняття передбачених законодавством РФ заходів щодо припинення і (або) усунення наслідків виявлених порушень, а також діяльність зазначених уповноважених органів державної влади щодо систематичного спостереження за виконанням обов'язкових вимог, аналізу та прогнозування стану виконання обов'язкових вимог при здійсненні діяльності юридичними особами, індивідуальними підприємцями (ст. 2 закону № 294-ФЗ) [6].
Далі розглянемо співвідношення понять «контроль» і «нагляд».
За допомогою контролю виявляються відхилення у керованій системі від заданих параметрів та вживаються заходи для приведення її в стан. Цим контроль, зокрема відрізняється від нагляду, де наглядає тільки констатує відхилення та інформує відповідні інстанції, компетентні приймати управлінські рішення [33].
Іноді контроль називають родовим поняттям по відношенню до нагляду. Тобто нагляд в цьому випадку є похідним від контролю і має ряд характерних ознак: перевірку відповідності спеціальним правилам, встановлених для об'єктів, які знаходяться під наглядом; об'єкти перевірки організаційно не підпорядковані суб'єкту, який здійснює нагляд. Нагляд в даному випадку розглядається як окремий вид контролю. [59] lt; # justify gt; Розглянувши вищевикладений матеріал, можна вважати, що більш переважно розглядати контроль і нагляд як пов'язані, але, все ж, самостійні види управлінської діяльності [34].
Санітарний нагляд - система державного нагляду за безумовним виконанням усіма відомствами, організаціями та громадянами санітарних правил і норм, затверджених у встановленому порядку, з правом Головного державного санітарного лікаря (району, міста, області, республіки, незалежної держави ) застосовувати до порушників правил відповідні санкції.
Функції державного санітарного нагляду визначені Законом РФ «Про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення». Санітарно-епідеміологічне благополуччя населення забезпечується проведенням комплексних санітарно-гігієнічних і протиепідемічних заходів, спрямованих на попередження та ліквідацію забруднень зовнішнього природного середовища: водойм, грунту, атмосферного повітря; на оздоровлення умов праці, навчання, побуту і відпочинку населення, попередження і зниження захворюваності, формування та пропаганда здорового способу життя [4].
Головна мета нагляду - забезпечити дотримання Конституції РФ, федеральних і регіональних законів, підзаконних нормативних актів у галузі санітарно-епідеміологічного благополуччя та захисту прав споживачів.
Таким чином, предметом наглядової діяльності є дотримання і виконання законодавства (в широкому сенсі слова) у сфері санітарно-епідеміологічного благополуччя та захисту прав споживачів.
Об'єкт контролю (нагляду) - діяльність юридичних осіб, індивідуальних підприємців та громадян з виконання обов'язкових вимог в області санітарно-епідеміологічного благополуччя та захисту прав споживачів.
Державний контроль і нагляд за діяльністю об'єктів контролю здійснюються у формі перевірок, які включає в себе два види: документарні та виїзні, здійснювані в плановому і позаплановому режимі. Планові перевірки проводяться не частіше, ніж один раз на три роки.
Санітарно епідеміологічний нагляд - це діяльність з попередження, виявлення, припинення порушень законодавства РФ у сфері забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення з метою охорони здоров'я та середовища існування дорослих і дітей.
Державний санітарно-епідеміологічний нагляд здійснюється в 2-х основних формах [6]:
) попереджувальний санітарний нагляд;
) поточний санітарний нагляд.
Попереджувальний санітарний нагляд це перевірка дотримання гігієнічни...
