ржавних позабюджетних фондів і місцеві бюджети розробляються і затверджуються у формі законів, що видаються суб'єктами РФ, і постанов, які приймаються органами влади місцевого самоврядування. Це означає, що бюджети, складові бюджетну систему РФ, самостійні і не включаються в бюджетну систему вищого рівня.
Грунтуючись на федеральному принципі побудови Російської Федерації і її адміністративно-територіальному поділі, можна констатувати факт, що бюджетна система РФ організаційно і функціонально об'єднує:
один федеральний бюджет;
21 республіканський бюджет республік, що входять до складу РФ;
п`ять крайових і обласних бюджетів;
два бюджети міст Москви і Санкт-Петербурга;
один бюджет автономної області;
10 окружних бюджетів та бюджетів автономних округів;
близько 29000 місцевих бюджетів (районних, міських, селищних, сільських).
Бюджетним кодексом РФ визначено, що регіональний бюджет (бюджет суб'єкта РФ) і зведення місцевих бюджетів даного регіону складають консолідований бюджет суб'єкта РФ. Загальний звід регіональних бюджетів (бюджетів суб'єктів РФ) і місцевих бюджетів (бюджетів муніципальних утворень) прийнято іменувати територіальним бюджетом (без включення позабюджетних державних фондів). Звід федерального бюджету РФ і консолідованих бюджетів суб'єктів РФ становить консолідований бюджет РФ.
Єдність бюджетної системи в нових умовах реалізується через єдину соціально-економічну політику і правову базу, використання єдиних бюджетних класифікацій і форм бюджетної документації, взаємодія бюджетів всіх рівнів та узгодження принципів бюджетного процесу.
Бюджетний процес являє собою регламентовану законом діяльність органів влади щодо складання, розгляду, затвердження та виконання бюджетів. Його складовою частиною є бюджетне регулювання, тобто частковий перерозподіл фінансових ресурсів між бюджетом різних рівнів. Звід бюджетів в цілому по РФ або відповідної території носить назву консолідованих бюджетів. Такий об'єднаний бюджет законодавчими органами не затверджується і використовується для аналітичних та статистичних цілей.
. Структура державного бюджету
Федеральний бюджет РФ є основним фінансовим планом держави, затверджується Федеральними Зборами (приймається Державною Думою і схвалюється Радою Федерації) і має статус федерального закону. Через федеральний бюджет мобілізуються фінансові ресурси, необхідні для подальшого їх перерозподілу і використання для цілей державного регулювання економічного розвитку країни та реалізації соціальної політики на території всієї Росії.
Державний бюджет має стандартне побудова скрізь. У різних країнах держбюджети відрізняються лише структурою доходів і витрат. Наприклад, в дохідній частині держбюджету США податки з фізичних осіб займають до 60%, а в Росії - до 12%. У видатковій частині держбюджету Швеції першу сходинку займають витрати на здійснення соціальної політики, а в Росії - витрати на господарські потреби. Так, у структурі держбюджету можна побачити пріоритетні напрями державної політики в цілому і державного регулювання.
Структура держбюджету складається з двох великих розділів: доходів і витрат, зведених у звичайний баланс (платіжний рахунок).
Доходи держбюджету забезпечують:
) податки на фізичних і юридичних осіб (акцизи, гербовий збір, фіскальні та протекціоністські митні збори;
) доходи від державних підприємств та операцій з об'єктами державної власності;
) надходження у позабюджетні або до цільових фондів - для вирішення конкретних, найбільш актуальних соціальних та економічних проблем. Це фонди: пенсійний, соціального страхування, охорони навколишнього середовища, будівництва доріг, перепідготовки робочої сили і т. Д. Таких фондів може бути дуже багато.
Держбюджет витрачає зібрані грошові ресурси країни на:
) державне управління;
) оборону;
) соціально-економічні цілі;
) господарську діяльність держави;
) зовнішньоекономічну діяльність.
Звичайно, кожен рядок зазначених витрат, у свою чергу, розшифровується більш докладно. Наприклад, третій рядок - витрати на соціально-економічні цілі - включає в себе витрати держави на охорону здоров'я, освіту, допомоги, субсидії, субвенції і т.д.
Безумовно, як дохідна, так і видаткова частини являють собою процес державного регулювання не тільки економіки, але і політичної, і соціального життя. Вже сам збір податків...
