ироду. До числа спеціальних конституційних принципів земельних відносин Бєлова О.С. відносить наступні: 1) керівна роль держави в забезпеченні балансу публічних і приватних інтересів у земельних відносинах; 2) прогресивний розвиток земельного законодавства на основі комплексної державної політики у цій сфері; 3) достатня залученість землі в цивільний оборот; 4) екологізація державної та громадської діяльності; 5) облік російського економічного менталітету і вітчизняних традицій господарських відносин; 6) особлива децентралізація повноважень і відповідальності в земельних відносинах з урахуванням федеративної системи та місцевого самоврядування.
Відповідно до ст. 3 ЗК РФ відносини, що регулюються земельним законодавством, визнаються відносинами з використання та охорони земель. І в дореформений період земельні відносини визначалися таким же чином, тому в даному визначенні немає нічого нового; воно не повною мірою відповідає тим завданням, які покликана вирішувати земельна реформа. У пункті 3 ст. 3 ЗК РФ законодавець виділяє в складі земельних відносин майнові відносини щодо володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, а також по здійсненню операцій з ними. Відзначається, що названі відносини регулюються цивільним законодавством. Разом з тим, що відбуваються перетворення в земельному праві виходять з того, що всі земельні відносини є майновими. Отже, майнові земельні відносини регулюються також і земельним правом. При цьому, норми цивільного законодавства застосовні до всіх земельних відносин при одному лише умови, якщо ці відносини не врегульовані конкретними нормами земельного законодавства.
Таким чином, у найзагальнішому вигляді під земельними правовідносинами розуміються суспільні відносини, врегульовані нормами земельного права, учасники яких мають відповідні суб'єктивні права і юридичні обов'язки у сфері використання та охорони земель. Безумовно, далеко не всі відносини з приводу землі є земельними і регулюються нормами земельного права. Існує цілий спектр питань, які регламентуються суміжними галузями, наприклад, плати за землю; територіального планування та містобудівного зонування; охорони державного кордону, адміністративно-територіального устрою і т.д.
Одне з відмінних особливостей земельних правовідносин є те, що Російська Федерація, її суб'єкти і муніципальні освіти, можуть виступати в них у двох якостях. По-перше, як регулятори цих відносин стосовно до земельних ділянок, які знаходяться під їх юрисдикцією на їх території. У цих випадках їх акти мають владний характер, ілюстрацією чого можуть служити обов'язкові приписи при веденні державного земельного кадастру, зонування земель, санітарні та ветеринарні правила, вимоги з охорони природи, сервітути та ін. По-друге, як власники земельних ділянок. У цьому випадку вони виступають на рівних засадах з іншими учасниками відносин: громадянами та юридичними особами (ч.2 ст.9, ст.10 і 11 Земельного кодексу).
Так само, будучи одним з видів правовідносин, земельні правовідносини володіють загальними для всіх правовідносин рисами: суспільний характер; ґрунтуються на законі. Вони виступають як результат регулювання.
§2. Елементи у складі земельних правовідносин
У складі земельного правовідносини традиційно виділяють три елементи: суб'єкт, об'єкт, зміст.
Суб'єктам земельних правовідносин ст. 5 Земельного кодексу Російської Федерації привласнює спеціальні найменування в залежності від виду права на землю:
суб'єктами права власності виступають власники земельних ділянок, довічного успадкованого володіння - землевласники;
постійного (безстрокового) користування - землекористувачі;
оренди - орендарі;
обмеженого користування - володарі сервітутів.
Суб'єкти земельних правовідносин діляться на дві групи: фізичні та юридичні особи. По відношенню до фізичних осіб в законодавстві використовуються поняття громадянин, іноземний громадянин, особа без громадянства. При цьому статус іноземних громадян та осіб без громадянства як учасників земельних правовідносин має деякі обмеження в порівнянні з російськими громадянами.
Так, згідно з ч.3 ст.15 ЗК РФ, іноземні громадяни, особи без громадянства та іноземні юридичні особи не можуть мати на праві власності земельними ділянками, що перебувають на прикордонних територіях, перелік яких встановлюється Президентом Російської Федерації відповідно до федеральним законодавством про державний кордон Російської Федерації, і на інших особливо встановлених територіях Російської Федерації відповідно до федеральними законами. Крім того, ст. 3 Федерального закону від 24 липня 2002р. №101-ФЗ «Про обіг земель сільськогосподарського призначення...
