що зажадало підвищення податкового тягаря і обов'язкових внесків до системи соціального забезпечення. До того ж, імміграція, проблема старіння населення і зростання рівня очікуваного добробуту зробили навантаження на економічно активне населення практично непідйомною.
Наприкінці ХХ - початку ХХI ст. критика держави добробуту стала вщухати. Однак триваючі і понині розбіжності з цього питання являють собою результат глибоко укорінених конфліктів інтересів і цінностей, а не просто реакцію на циклічні економічні труднощі.
1.2 Поняття, ознаки і сутність соціальної держави
У сучасній російській і зарубіжній літературі з питання про сутність соціальної держави існують неоднакові погляди. Деякі автори вважають, що соціальна держава аналогічно державі загального благоденства raquo ;. Інші вбачають схожість соціальної держави з трудовим державою raquo ;, третій кажуть, що проблематика соціальної держави в новому контексті постмодернізму переміщається в площину легітимного держави raquo ;, четверті, констатуючи, що золоте тридцятиріччя держави благоденства давно закінчилося, пропонують замість нього селективне держава добробуту raquo ;, говорять про передавальному, переміщати соціальні блага, зважувати державі raquo ;, називаючи його ідеальним типом держави, і т.д. В даний час загальна ідея такого підходу до соціальної держави в науці європейських країн полягає у твердженні, що соціальна держава пов'язане з введенням демократії у сферу економічних та соціальних відносин (резюмується, що в області політики демократія існує вже давно).
Визначення соціальної держави в навчальних посібниках теж неоднакові. М.А. Волгін, Н.І. Гриценко, Ф.І. Шарков в підручнику Соціальна держава пропонують, мабуть, найбільш просторове визначення, в яке включені формулювання: соціальна держава - це демократична правова держава raquo ;, самостійний тип правової держави raquo ;, воно встановлює оптимальні взаємини особистості, колективу і держави, це найбільш доцільний спосіб з'єднання влади і свободи raquo ;, воно забезпечує мінімум соціальних ризиків і т.д. Існують і короткі визначення. У них є свої переваги і недоліки, але оцінка їх не є завданням даної статті.
Соціальна держава - це активне, Інтервенціоністська, регуляційних держава, вмешивающееся в сферу соціально-економічних відносин і відносин у галузі культури, духовного життя, в кінцевому рахунку в загальних (громадських) цілях, хоча і не завжди на справі одно дотримується (і за своїм становищем що не може однаково дотримуватися) інтереси всіх верств суспільства та індивідів. Будь-яка держава насамперед виражає інтереси соціальних верств та індивідів, що домінують у суспільстві економічно, політично і духовно, які внаслідок цього за загальним правилом мають найбільш сильний тиск на юридично і до певної міри фактично незалежну державну владу, хоча у відомих ситуаціях вирішальним може виявитися тиск інших шарів, під впливом яких державна влада може здійснювати інші соціально-економічні заходи. Останні можуть суперечити деяким інтересам домінуючих верств суспільства, але в кінцевому рахунку вони необхідні і їм, бо знімають соціальну напруженість, яка може призвести до непередбачуваних наслідків. Проте держава не повинно, та в кінцевому рахунку об'єктивно і не може примусовими заходами насадити порядки, які не відповідають природним тенденціям розвитку суспільства (такі спроби, навіть якщо вони і тривали іноді кілька десятиліть, до них відноситься, наприклад, створення держави соціалістичної орієнтації raquo ; в Африці, поки що не вдалися). Суть активної ролі соціальної держави полягає в забезпеченні різними методами умов і процесів підвищення якості життя суспільства і людини, у забезпеченні такого рівня життя, який вважається гідним в міжнародному співтоваристві, але враховує конкретні умови даної країни, звичаї і традиції її народу, реальні можливості суспільства і даної державної влади
Для того щоб усвідомити юридичну природу соціальної держави, необхідно, з одного боку, виокремити його основні ознаки з урахуванням того, як вони відображаються в законодавстві (насамперед, в конституціях), а з іншого боку, здійснити аналіз фактичної сторони, подивитися на реалізацію цих ознак на практиці, до чого ми і звернемося. Вище вже йшлося про двох принципах соціальної держави - гідне життя і вільний розвиток людини (хоча формулювання можуть бути вдосконалені). Конституційні ознаки соціальної держави (назвемо їх конституційними індикаторами) теж мають загальний характер. Їх конкретний зміст розкривається в поточному законодавстві, а реалізація - у практичній діяльності держави.
Перше місце в ряду положень, які стосуються концепції соціальної держави, на думку вченого, займає положення про соціальну функцію приватної власності, що абсолютно справедл...
