містить як питання загального характеру, так і питання, що мають особливу специфіку й відмінності. Провадження у справах про адміністративні правопорушення включає кілька стадій, що так само має певне значення при визначенні структури роботи. Тому дана глава присвячена саме загальних питань. У другій же главі розглядаються окремі проблеми.
Провадження у справах про адміністративні правопорушення - це врегульована адміністративно-процесуальними нормами діяльність уповноважених органів і посадових осіб по припиненню, об'єктивному розгляду і законному призначенням покарання особі, яка вчинила адміністративне правопорушення, а також його виконанню.
Правове регулювання провадження у справах про адміністративні правопорушення в цілому, і в області дорожнього руху зокрема, здійснюється Кодексом РФ про адміністративні правопорушення. КпАП у свою чергу ґрунтується на нормах Конституції РФ та загальновизнаних принципах і нормах міжнародного права і міжнародні договори Російської Федерації.
Адміністративні правопорушення в галузі дорожнього руху передбачені в главі 12 КоАП РФ. До числа таких правопорушень законом віднесено 40 основних складів. Порядок провадження у справах про адміністративні правопорушення регулюється главами 24 - 30 КоАП РФ.
Далі слід розглянути принципи, на яких грунтується виробництво у справах про адміністративні правопорушення, тому як саме принципи визначають характер і порядок виробництва, а також статус його учасників.
Принципи адміністративно-юрисдикційного процесу фіксують загальний порядок провадження у справах про адміністративні правопорушення, гарантують прийняття об'єктивного законного рішення, встановлюють основи процесуального статусу осіб, що залучаються до адміністративної відповідальності, визначають порядок реалізації права цих осіб на захист.
Провадження у справах про адміністративні правопорушення ведеться російською мовою, державною мовою РФ. Поряд з державною мовою РФ провадження у справах про адміністративні правопорушення може вестися державною мовою республіки, на території якої знаходяться суддя, орган, посадова особа, уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення. Особам, які беруть участь у провадженні у справі про адміністративне правопорушення та не володіють мовою, якою ведеться провадження у справі, забезпечується право виступати й давати пояснення, заявляти клопотання і відводи, приносити скарги на рідною мовою чи на іншому вільно обраному зазначеними особами мовою спілкування, а також користуватися послугами перекладача.
Конституція РФ в ч. 2 ст. 68 встановлює, що республіки у складі РФ вправі встановлювати свої державні мови. В органах державної влади, органах місцевого самоврядування, державних установах республік вони вживаються поряд з державною мовою РФ. На підставі вищевикладеного можна визначити, що поряд з державною мовою РФ провадження у справах про адміністративні правопорушення може вестися державною мовою республіки.
Найважливішою гарантією забезпечення прав і законних інтересів осіб, що беруть участь у провадженні у справі про адміністративне правопорушення (для яких російська мова або державна мова республіки не є рідною), є право користуватися рідною мовою або вільно вибирати іншу мову спілкування , а також користуватися послугами перекладача. Ця гарантія забезпечується можливістю залучення в якості учасника провадження у справі про адміністративні правопорушення перекладача.
Особам, бере участі у провадженні у справі про адміністративне правопорушення та не володіють мовою, якою ведеться провадження у справі, забезпечується право виступати й давати пояснення, заявляти клопотання і відводи, приносити скарги на рідною мовою чи на іншому вільно обраному зазначеними особами мовою спілкування, а також користуватися послугами перекладача.
У п. 4 Постанови Пленуму Верховного Суду РФ від 24 березня 2005 г. №5 «Про деякі питання, що виникають у судів при застосуванні Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення» роз'яснено, що істотним недоліком протоколу є відсутність даних, прямо перерахованих у ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, та інших відомостей в залежності від їх значимості для конкретної справи про адміністративне правопорушення (наприклад, відсутність даних про те, чи володіє особа, щодо якої порушено справу про адміністративне правопорушення, мовою, якою ведеться провадження у справі, а також даних про надання перекладача при складанні протоколу і т.п.). Таким чином, неподання фізичній особі або її законному представникові, а також представнику юридичної особи перекладу протоколу про адміністративне правопорушення порушує їх право на ознайомлення з протоколом і з матеріалами справи, позбавляє можливості подати пояснення і зауваження щодо зміст...
