- через фінансів приватних підприємств, корпорацій, монополій [ 5, с. 3].
Основними принципами побудови фінансової системи держави є принципи демократичного централізму і фіскального федералізму. Перший характерний для планової економіки і полягає у зосередженні в руках вищої державної влади права на мобілізацію і використання переважної частини фінансових коштів національної економіки. Принцип фіскального федералізму означає розподіл функцій між окремими ланками фінансової системи. Уряд покликаний забезпечувати загальнонаціональні цілі (оборону, космос, зовнішні державні відносини). Джерелом їх фінансування є державний бюджет. Місцеві органи влади здійснюють фінансування шкіл, житлового будівництва, охорону громадського порядку і т.д.
Заходи держави по акумуляції фінансових ресурсів, їх розподілу та використання називаються фінансовою політикою. Вона включає фіскальну політику, тобто напрямок діяльності держави в галузі регулювання державних витрат і оподаткування. Фінансова політика здійснюється за допомогою різних фінансових інструментів: субсидій, дотацій, трансфертів, податків, митних зборів.
Напрямок фінансової політики залежить від економічного стану країни. Загальною тенденцією сьогодні є підвищення ролі уряду в регулюванні національної економіки через фінансову систему. Це пов'язано із зростанням витрат на підтримку рівня доходів, на програми по соціальному забезпеченню і т.д. [15, с. 562]
В епоху домонополістичного капіталізму державна фінансова система мала дві ланки - державний бюджет і місцеві фінанси. Вони давали можливість формувати фонди грошових коштів, за допомогою яких держава виконувала свої функції. Під впливом розвитку продуктивних сил, глибоких змін в економіці структура фінансової системи змінюється. Відбувається виділення і розвиток нових фінансових ланок, зростання їх самостійності.
На сучасному етапі державна фінансова система в розвинених зарубіжних країнах включає чотири ланки: державний бюджет; місцеві фінанси; спеціальні позабюджетні фонди та фінанси державних підприємств.
Провідною ланкою державних фінансів виступає державний бюджет. За своїм матеріальним змістом - це головний централізований фонд грошових коштів держави.
Державний бюджет - основний засіб перерозподілу національного доходу. Через це ланка фінансової системи перерозподіляється до 40% національного доходу країни. У держбюджеті зосереджуються найбільші доходи і найбільш важливі в політичному і економічному відношенні загальнодержавні видатки. У ньому знаходять органічну ув'язку основні фінансові інститути - податки, внутрішні позики, витрати.
Наступним за своїм значенням фінансовою ланкою є система місцевих фінансів. У сучасних умовах під впливом розвитку продуктивних сил, науково-технічного прогресу відбувається підвищення ролі і впливу місцевих органів влади. Ростуть масштаби місцевого господарства, їх зв'язок і залежність від великого капіталу, розширюються і ускладнюються функції місцевих властей. Все це посилює значення місцевих фінансів, підвищує їх роль і питома вага у фінансовій системі.
Місцеві фінанси охоплюють широку групу другорядних податків (в основному майнові), систему місцевого кредиту, спеціальних фондів. Центральне місце в цій ланці належить місцевим бюджетам, які не входять до складу державного бюджету і мають певну самостійність.
У сучасних умовах це ланка фінансової системи все більше використовується в економічних цілях, для регулювання господарських процесів. З цією метою значна частина коштів місцевих бюджетів спрямовується на розвиток економічної та соціальної інфраструктури.
Особливу фінансове ланка утворюють спеціальні урядові фонди, які мають певну самостійність, відокремлені від державного бюджету і управляються безпосередньо центральними, а в окремих випадках - і місцевою владою. До них відносяться фонди соціального страхування, різні цільові фонди, а також державні і напівдержавні фінансово-кредитні установи.
Первинним завданням цих фондів було фінансування окремих цільових заходів. Згодом вони набувають значення резерву, до якого уряду вдаються у випадках фінансових труднощів, тобто використовуються для підвищення маневреності фінансової системи. На відміну від державних бюджетів спеціальні фонди підлягають значно меншому контролю з боку парламентів, що полегшує їх використання і підвищує зацікавленість урядів у їх зростанні.
Самостійне фінансове ланка утворюють фінанси державних підприємств. Його виникнення пов'язане з розвитком державного сектора в економіці ряду країн Західної Європи (Великобританія, Франція, Італія, ФРН, Австрія) - процесом, який набув найбільшого поширення після другої світової війни. Його гол...
