.Реформірованіе і зміна бюджетної класифікації в цей період було направлено на впровадження заснованої на міжнародних стандартах системи бюджетної класифікації та бюджетного обліку, які суттєво підвищила прозорість і управлінську значущість бюджетної звітності. У цей період здійснювалося реформування бюджетного процесу за наступними напрямками: Реформування бюджетної класифікації та бюджетного обліку; Виділення бюджету діючих і прийнятих зобов'язань; Удосконалення середньострокового фінансового планування; Розвиток і розширення сфери застосування програмно-цільових методів бюджетного планування; Упорядкування процедур складання та розгляд бюджету 13 квітня 2007 Держдума прийняла в третьому читанні Федеральний закон від 26.04.2007 р №63-ФЗ Про внесення змін до Кодексу в частині регулювання бюджетного процесу і приведення у відповідність з бюджетним законодавством РФ окремих законодавчих актів (далі Федеральний закон №63-ФЗ). Поправки спрямовані на зміну самостійності бюджетів з точки зору формулювань цілей і завдань, які ставить перед собою кожне конкретне публічно-правова освіта. У бюджетній політиці цей процес реалізується за допомогою бюджетної класифікації. До кінця 2007р. головними частинами бюджетної класифікації РФ залишалися: Функціональні напрямки (освіта, охорона здоров'я тощо); Цільові статті та види витрат, що відображають ті цілі, на досягнення яких виділені бюджетні ассігнованіяРеалізація нововведень Федерального закону №63-ФЗ. Одними з основних новацій стали перегляд і нова редакція статей кодексу, що встановлюють основні принципи і структуру бюджетної класифікації РФ. Положення статей Федерального закону №63-ФЗ одночасно розширювали повноваження органів державної влади та органів місцевого самоврядування у використанні бюджетної класифікації з встановленням можливості деталізації і встановлювали інтеграцію бюджетної класифікації і бюджетного обліку. У розглянутий період забезпечується наближення бюджетної класифікації Російської Федерації до вимог міжнародних стандартів, створюються законодавчі основи для розвитку управлінського принципу її побудови та використання. У результаті змін створюються необхідні передумови для розширення самостійності та підвищення відповідальності як органів влади різних рівнів, так і головних розпорядників бюджетних коштів у сфері бюджетного планування та управління. При цьому зберігається єдність бюджетної системи і підвищується прозорість бюджетів.
Федеральний закон № 63-ФЗ, вносячи зміни до БК, до складу бюджетної класифікації, з 01.01.08р., ввів чотири види класифікацій:
· класифікація доходів бюджетів;
· класифікація видатків бюджетів;
· класифікація джерел фінансування дефіцитів бюджетів;
· класифікація операцій публічно-правових утворень (тобто класифікація операцій сектору державного управління).
Єдині для бюджетів бюджетної системи Російської Федерації позиції двох перших рівнів кожного виду бюджетної класифікації встановлює безпосередньо БК РФ, а саме:
· групу - підгрупу (в класифікаціях доходів бюджетів та джерел фінансування дефіцитів бюджетів);
· розділ - підрозділ (класифікації видатків бюджетів);
· групу - статтю (класифікації операцій публічно-правових утворень або класифікації операцій сектору державного управління).
З метою забезпечення єдності бюджетного обліку та звітності у сферах, що не мають суттєвої специфіки з погляду рівня бюджетної системи Російської Федерації, Мінфіну РФ надано право затверджувати єдині позиції класифікації доходів і класифікації операцій сектору державного управління на рівні статей , подстатей і підвиду. Підставою для встановлення зазначеної норми послужило те, що у випадку з доходами складу дохідних джерел бюджетів бюджетної системи Російської Федерації зумовлений відповідними законами, а в разі класифікації операцій сектора державного управління - економічним змістом здійснюваних операцій.
Істотно розширено самостійність кожного рівня влади при визначенні цільових статей та видів класифікації джерел фінансування дефіцитів бюджетів.
У зв'язку з перерахованими змінами вже на етапі складання і розгляду проектів бюджетів з'явилася можливість адаптації бюджетної класифікації до специфіки і потреб кожного бюджету. Такий підхід був визначений ще Посланням Президента Російської Федерації Про бюджетну політику в 2005 році Федеральним Зборам і після впровадження став сприяти забезпеченню більшої свободи органів державної влади та місцевого самоврядування в ході бюджетного процесу.
Введення універсальної класифікації операцій за економічним змістом (класифікації операцій сектору державного управління) для доходів, витрат і джерел фінансування деф...
