середовище використовується для розміщення відходів, то альтернативні витрати полягають у втраті якості навколишнього середовища Таке використання неприпустимо, коли ця втрата більше, ніж виграш від розміщення відходів
Принцип «забруднювач платить». Він є конкретизацією принципу альтернативних витрат. Вимога, щоб альтернативні витрати суспільства зіставлялися з виграшами, саме по собі не визначає, яким чином ці витрати розподіляються між суб'єктами економіки. В умовах ринкової економіки, коли економічні суб'єкти приймають самостійні рішення, важливо зіставляти приватні виграші від економічної діяльності з громадськими альтернативними витратами. У результаті альтернативні витрати будуть адресовані тим господарським одиницям, з вини яких вони виникли. Це і становить суть принципу «забруднювач платить»
Завдяки використанню цього принципу досягається ряд переваг:
- альтернативні витрати охорони довкілля розподіляються раціонально
- формується стимул до скорочення та запобігання забруднень.
- усувається розрив між приватними і суспільними витратами.
У результаті ціни товарів поряд з витратами праці і капіталу включають екологічні витрати.
Однак практичне застосування принципу «забруднювач платить» утруднено з ряду причин. Найважливішою з них є те, що для його реалізації необхідно точно встановити емітента, а це не завжди можливо
Принцип довгострокової перспективи. Він припускає, що в разі вибору між охороною або деградацією навколишнього середовища альтернативні витрати повинні визначатися не статично, а в довгостроковій перспективі Часто наслідки забруднення навколишнього середовища проявляються через тривалий час, що породжує екологічні ризики і невизначеність. Прикладами є накопичення ДДТ в харчових ланцюжках, руйнування озонового шару через надходження в атмосферу хлорфторуглеродов, проникнення нітритів у системи грунтових і підземних вод. Отже, екологічна політика зможе домогтися успіху, не тільки борючись з існуючими забрудненнями, але і попереджаючи майбутні.
Крім того, довгострокова орієнтація екологічної політики необхідна і тому, що впровадження в практику та отримання результатів деяких регулюючих інструментів часто вимагає тривалого часу. Наприклад, у Німеччині пройшло 8 років між прийняттям закону про платежі за скиди забруднюючих речовин (1978 г) і застосуванням повного розміру ставки (1986 г), не рахуючи п'яти років, що пішли на обговорення проекту закону (Дикань В. Л., Основи екології та природокористування: навчальний посібник. Харків, 2002).
Принцип взаємозалежності. Екологічні системи утворюють складну мережу взаємодій. Тому при проведенні екологічної політики необхідно враховувати переміщення забруднюючих речовин з одних підсистем навколишнього середовища в інші. Наприклад, заборона на поховання відходів на звалищі може призвести до того, що їх будуть викидати у воду. Екологічна політика має бути комплексною, т. Е. Охоплювати всі об'єкти і підсистеми навколишнього середовища, види природних ресурсів, а також всі відомі типи забруднюючих речовин.
1.2 Інструменти еколого-економічного регулювання та критерії їх оцінки
Екологічна політика застосовує інструменти як прямого (direct), так і непрямого (indirect) регулювання. При виборі певної моделі екологічної політики важливо підібрати такі інструменти та їх комбінації, які дозволять вирішити конкретну задачу з найбільшою ефективністю. Специфікою екологічних проблем є те: що вони здебільшого не можуть бути вирішені ринковим шляхом, і тому необхідно активне втручання держави.
При виборі інструментів екологічної політики уряд орієнтується на наступні критерії:
- економічна ефективність. Оскільки екологічна політика вимагає витрат ресурсів і веде до втрат ВНП, необхідно прагнути до мінімізації витрат на її реалізацію;
- інформаційне забезпечення. Необхідно враховувати, який вид інформації потрібно, в якому обсязі ця інформація може бути технічно забезпечена, і скільки буде коштувати;
- витрати управління. Потрібен облік витрат на екологічний моніторинг і інші форми спостереження за застосуванням інструменту екологічної політики;
- взаємозв'язок з іншими видами політики. Слід пам'ятати про взаємодію і взаємовплив різних видів політики, в тому числі економічної, а також враховувати наявність опозиції екологічним рішень з боку окремих політичних кіл (як правило, промислових лобі). Наприклад, рішення про введення або збільшенні екологічного податку несумісне з політикою фіскальною експансії;
- часовий лаг. Тут враховується розрив у часі між прийняттям...
