нятість громадян не може служити підставою для притягнення їх до адміністративної та іншої відповідальності. У ст. 2 Закону про зайнятість перераховуються категорії громадян, які вважаються зайнятими. У першу чергу мова йде про трудової зайнятості. Маються на увазі особи, які працюють за трудовим договором; обрані, призначені або затверджені н6а оплачувану посаду; проходять державну цивільну службу. Зайнятими вважаються громадяни, які працюють також за цивільно-правовим договором, предметом якого є виконання робіт і надання послуг, у тому числі за договорами, укладеними з індивідуальними підприємцями, авторськими договорами. До зайнятих осіб належать засновники організацій, за винятком засновників громадських і релігійних організацій та об'єднань, благодійних та інших фондів, об'єднань юридичних осіб, які не мають майнових прав по відношенню цих організацій. Учні освітніх закладів, установ початкової, професійного, середньої професійної освіти та інших освітніх установ відносяться до числа зайнятих. Громадяни, які не відносяться до числа зайнятих у відповідності зі ст. 2 Закону про зайнятість, умовно складають три групи: непрацездатні; працездатні, які не бажають займатися трудовою чи іншої суспільно корисною діяльністю; працездатні, які хотіли б працювати. У всіх трьох групах є особи, які звертаються до органів служби зайнятості з метою пошуку роботи. Вони всі є шукають роботу. Із статті 3 «Про порядок і умови визнання громадян безробітними»
· Безробітними визнаються працездатні громадяни, які не мають роботи і заробітку, зареєстровані в органах служби зайнятості з метою пошуку підходящої роботи, шукають роботу і готові приступити до неї. При цьому в якості заробітку не враховуються виплати вихідної допомоги і середнього заробітку громадянам, звільненим у зв'язку з ліквідацією організації або припиненням діяльності індивідуальним підприємцем, скороченням чисельності або штату працівників організації, індивідуального підприємця
· Порядок реєстрації безробітних громадян, порядок реєстрації громадян з метою пошуку підходящої роботи та вимоги до підбору підходящої роботи встановлюються Урядом Російської Федерації. [4]
У російському законодавстві немає визначення «безробітний громадянин», але в ст. 3 Закону про зайнятість названі ті умови, з урахуванням яких громадянин може бути визнаний безробітним: він повинен бути працездатним, не мати роботи і заробітку, повинен шукати роботу і бути готовим приступити до неї, бути зареєстрованим в органах служби зайнятості. Вік працездатного громадянина починається з 16 років. Пенсійний вік можна умовно назвати верхнім межам працездатності. За загальним правилом, це 55 років (жінки) і 60 (Чоловіки), так як з зазначеного віку громадяни Росії мають право на пенсію по старості. А згідно з п. 3 ст. 3 Закону про зайнятість не можуть бути визнані безробітними громадяни, яким призначена пенсія по старості, у тому числі достроково.
(Див додаток 1.) Як показують матеріали обстежень населення з проблем зайнятості в березні 2014р. близько 70% безробітних шукали роботу самостійно, без сприяння служб зайнятості. При цьому чоловіки рідше зверталися до служби зайнятості в пошуках роботи, ніж жінки. Серед безробітних чоловіків частка шукають роботу за допомогою служб зайнятості в березні 2014р. склала 29,1%, серед безробітних жінок - 34,5%. Найбільш доцільним є звернення при пошуку роботи до допомоги друзів, родичів і знайомих - у березні 2014р. його використовували 61,7% безробітних. Пошук роботи в засобах масової інформації та інтернеті - другий за популярністю спосіб пошуку роботи, який використовували більше третини безробітних. [10]
1.4 Сутність безробіття, її види та особливості
Основними типами безробіття є фрикційна, структурна і циклічна. Фрикційне безробіття пов'язане з пошуками і чеканням роботи. Це безробіття серед осіб, для яких пошук місця роботи, відповідного їх кваліфікації та індивідуальним перевагам, вимагає певного часу. Інформація про вакансії та претендентах на робочі місця недосконала, і її поширення вимагає відомого часу. Територіальне переміщення робочої сили також не може бути моментальним. Частина працівників звільняється за власним бажанням у зв'язку зі зміною професійних інтересів, місця проживання і т.д. Тому фрикційне безробіття має переважно добровільний і короткочасний характер: у цієї категорії безробітних є «готові» навики до роботи, які можна продати на ринку праці. Структурна безробіття пов'язане з технологічними зрушеннями у виробництві, що змінюють структуру попиту на робочу силу. Це безробіття серед осіб, професії яких виявилися «застарілими» або менш необхідними економіці внаслідок науково - технічного прогресу. Структурна безробіття має переважно вимушений і більш довгостроковий характер, оскільки у цієї категорії безробітних нема...
