и безліч цілей, визначальною процес, пов'язаний з прийняттям державою стратегічного курсу вирішення житлової проблеми, сформульованого в Конституції РФ.
Слід розуміти при цьому, що жоден з відомих законодавчих документів не має прямого контакту з цілями в сучасних умовах. Про це свідчить та реальна практика із забезпеченням населення житлом в умовах становлення ринку, коли проголошені політичні та законодавчі документи містять інструменти досягнення мети, а розвиток житлової системи залежить, в першу чергу, від будівельного виробництва, рівня доступності цін на житло для населення і т. д. [3]
Населення звикло до максимальної соціальної опіки з боку держави та іншої більш жорсткий варіант може принести до соціальних конфліктів.
Представляється, що в умовах економіки перехідного періоду формування житлової політики розглядалося як сукупність класичних теорій ринку житла, доповнена, що надзвичайно важливо, аналізом особливостей трансформаційних процесів у кожному з регіонів, а також низкою гіпотез (або механізмів) , підтверджених у процесі їх реалізації практикою. Тому важливо критично аналізувати всі складові житлової політики в розвинених капіталістичних країнах.
Однією з найважливіших характеристик житлової політики виступає участь (активність) держави.
Класифікуючи ступінь впливу держави на економіку, можна виділити чотири основні способи впливу держави на житлову політику і систему в цілому.
) Безпосереднє обслуговування. Тут, очевидно, слід зазначити систему технічного обслуговування та утримання житлового фонду, яка, отримуючи значну роль дотацій з місцевих бюджетів, по суті є державною.
) Регулювання та контроль. Держава регулює розвиток приватного підприємництва в житловій сфері через систему стимулювання пільгового оподаткування, конкурсного залучення для виконання окремих функцій. Регулювання також необхідно у сфері інженерної інфраструктури, де має місце монопольний характер виробництва (водопостачання, енергопостачання, транспорт і т.д.). Державні органи дозволяють таким організаціям отримувати розумну прибуток, але обмежують їхні можливості підвищувати ціни, оскільки суспільство залежить від надання такого роду послуг.
) Стабілізація і розвиток. Державні органи намагаються утримати під контролем різкі коливання будівельного виробництва від зростання до спаду, встановлюючи пільгові податкові умови, формуючи відповідне, адекватне ринку правове забезпечення, здійснюючи витрати на житлове будівництво та інженерну інфраструктуру.
) Прямевплив. Держава здійснює соціальну підтримку у вигляді житлових субсидій на оплату житла та комунальних послуг, а також придбання та будівництво житла через програми адресної допомоги малозабезпеченим, військовим, мігрантам.
Разом з тим необхідно підкреслити, що значна роль форм участі держави проявляється у виданні законів та розпорядчих документів, що створюють пропозиції або заборони. Ця діяльність має велике результативне вплив на розвиток житлової політики.
Аналізуючи обсяги державних видатків на розвиток житлової сфери, можна зробити висновок про зміщення акцентів: на регіональному рівні підвищується економічна самостійність рішень соціальних завдань і в тому числі житлової проблеми. На федеральному рівні пріоритетним напрямком стає формування законодавчо-правової бази з принципових підходам до реалізації житлової політики.
На цілі і завдання житлової політики великого міста об'єктивно впливають [4]: ??
масштаби і структура ресурсів;
виробнича, соціальна та інженерна інфраструктура;
місцева строй-індустрія і промисловість будівельних матеріалів;
трудові, природні, фінансові джерела;
ступеня розвитку ринкових механізмів.
Залежно від фінансово-економічних, містобудівних, демографічних, фондових та інших факторів, житлова політика великого міста може мати різні цільові установки:
пріоритетний розвиток житлового будівництва;
підвищення частки реконструюється житла;
активний або уповільнений знесення що не підлягає амортизації житла;
співвідношення житлової площі, яка реалізується на безкоштовній і комерційній основі;
розвиток приватизаційних процесів і т.д.
Якщо цілі житлової політики можна вважати виявленими, то визначається характер активної політики в рамках процесу переходу до ринку.
У результаті реалізації житлової реформи в Росії, в деяких регіонах, вдалося стабілізувати житлове будівництво, змінити структуру житлов...
