яльності саморегулівних організацій є розробка та затвердження низки документів, а також контроль над дотриманням членами саморегулівної організації вимог цих документів. Згідно зі статтею 55.5 lt;consultantplus://offline/ref=0617DA6C466FBD61E0BD45A0335D19C13BF7E87CB2808AAE0894402C2AA3262ABACC916C532627jAR5Ngt; Містобудівного кодексу Російської Федерації саморегульована організація зобов'язана розробити та затвердити:
) вимоги до видачі свідоцтв про допуск до робіт, які впливають на безпеку об'єктів капітального будівництва, - документ, що встановлює умови видачі саморегулівної організацією свідоцтв про допуск до робіт, які впливають на безпеку об'єктів капітального будівництва;
) правила контролю в області саморегулювання - документ, що встановлює правила контролю за дотриманням членами саморегулівної організації вимог до видачі свідоцтв про допуск, вимог стандартів саморегулівних організацій і правил саморегулювання;
) документ, що встановлює систему заходів дисциплінарного впливу за недотримання членами саморегулівної організації вимог до видачі свідоцтв про допуск, правил контролю в області саморегулювання, вимог технічних регламентів, вимог стандартів саморегулівних організацій і правил саморегулювання.
Крім того, саморегульована організація вправі розробити та затвердити:
) стандарти саморегулівних організацій, що встановлюють відповідно до законодавства Російської Федерації про технічне регулювання правила виконання робіт, які впливають на безпеку об'єктів капітального будівництва, вимоги до результатів зазначених робіт, системі контролю виконання зазначених робіт;
) правила саморегулювання, що встановлюють вимоги до підприємницької діяльності членів саморегулівних організацій, за винятком вимог, встановлених законодавством Російської Федерації про технічне регулювання.
При цьому документи саморегулівної організації не повинні:
) суперечити вимогам законодавства Російської Федерації, в тому числі вимогам технічних регламентів;
) суперечити основним цілям саморегулівних організацій, зазначених у частині 1 статті 55.1 lt;consultantplus://offline/ref=0617DA6C466FBD61E0BD45A0335D19C13BF7E87CB2808AAE0894402C2AA3262ABACC916C532620jARCNgt; ГрК lt; consultantplus://offline/ref=92F0FE2BCE7E19A1C4AEB4F774A5325CBC0B6E9C3BF499B4395C786188c2O9N gt; РФ;
) встановлювати переваги для індивідуальних підприємців та юридичних осіб, які є засновниками такої організації;
) призвести до недопущення, обмеження чи усунення конкуренції, у тому числі до розділу товарного ринку за територіальним принципом, обсягом продажу або покупки товарів, асортиментом товарів або складом продавців або покупців (замовників), створенню перешкод доступу на товарний ринок господарюючим суб'єктам.
СРО в будівництві несе дуже важливу функцію відсіювання недобросовісних будівельників і фірм-одноденок, через які занадто часто відбуваються аварійні ситуації і страждають прості, дуже тямлять у будівництві люди.
На поточний момент будь-якої будівельної організації потрібен допуск для можливості повноцінно працювати, брати участь у тендерах і держзамовленнях. Навіть невеликі інженерні компанії стикаються з необхідністю підтвердження своєї компетентності і причетності до об'єднань СРО при виконанні, здавалося б, незначних обсягів робіт. Керуючі компанії в новобудовах хочуть бачити у себе підрядників з допусками. Генпідрядники охочіше співпрацюють з членами СРО, ніж з компаніями, чия можливість якісно виконати будівельні роботи під великим сумнівом через відсутність документального підтвердження їх професіоналізму.
Необхідно відзначити, що спочатку рішення про введення саморегулювання було прийнято з метою зниження зайвих адміністративних бар'єрів, що роблять негативний вплив на розвиток підприємництва, в тому числі і щодо будівельних видів діяльності. Однак зараз вже багатьом зрозуміло, що заміна ліцензування саморегулюванням витісняє з будівельного ринку більшу частину представників малого бізнесу, так як вступ до СРО - дорогий захід виходячи з розміру внеску тільки в компенсаційний фонд.
2. Саморегулювання як еквівалент ліцензування
В даний час система контролю у вигляді саморегулювання будівництва існує, але замінює вона в достатній мірі ліцензування?
Щодо ліцензування будівництва висловлюються різні судження. Так, Е.М. Бутаева, розглядаючи дозвільний режим адміністративно-правового регулювання будівництва, вказує на те, що ліцензування підтримує високий рівень вимог до здобувачів ліцензії та більш ефективної системи контролю над сферою будівництва найближчим часом не буде. Як аргумент про необхідність збереження ліцензування вказується на існуючу небезпеку суб'єктивної оцінки діяльності господарюючих суб'єктів і комерційну основу контрольно-наглядових функцій саморегулівних організацій. За збереж...
