дно до їх цільового призначення.
З усього вищевикладеного видно, що поняття ліс і землі лісового фонду тісно взаємозалежні один з одним, хоча і не завжди. Ліс може розташовуватися і на землях інших категорій, що накладає відбиток на його правовий режим.
2.1 Державне управління у сфері лісового фонду і земель лісового фонду
Під державним управлінням у сфері лісових відносин розуміється діяльність державних органів щодо забезпечення раціонального використання, відтворення, охорони і захисту лісів. Управління здійснюється органами загальної та спеціальної компетенції. До органів загальної компетенції належать Уряд РФ і виконавчі органи державної влади суб'єктів РФ. Поряд з Урядом РФ, до органам, що здійснюють загальне управління, відноситься така посадова особа як Президент РФ.
До органів, наділеним спеціальною компетенцією у сфері лісових та земельних відносин відносяться Міністерство природних ресурсів і екології РФ і підвідомча йому Федеральна служба з нагляду у сфері природокористування, Міністерство економічного розвитку РФ і підвідомча йому Федеральна служба державної реєстрації, кадастру і картографії, а також підвідомча Уряду РФ Федеральне агентство лісового господарства.
Президент РФ забезпечує узгоджене функціонування і взаємодія всіх органів державної влади РФ, в тому числі й у сфері лісових відносин, при необхідності може видавати укази і розпорядження по відповідній області лісових відносин.
Уряд РФ як головний орган загальної компетенції здійснює загальне керівництво підвідомчими йому міністерствами і відомствами, а також встановлює різні правила процедури лісовпорядкування та лісокористування.
Відповідно до Постанови Уряду РФ від 23.09.2010 року № 736 Про Федеральному агентстві лісового господарства Федеральне агентство лісового господарства (Рослесхоз) є федеральним органом державної влади, який здійснює функції зокрема з управління державним майном у сфері лісових відносин. Для цього Рослесхоз наділений повноваженнями щодо прийняття відповідних нормативно-правових актів, за розглядом матеріалів про переведення земель лісового фонду або земельних ділянок земель лісового фонду в землі інших категорій, щодо здійснення державної інвентаризації лісів та ін. Крім того, на Рослесхоз покладено обов'язок по виробленню і реалізації державної політики у сфері лісових насаджень (за винятком лісів, розташованих на особливо охоронюваних природних територіях). Також Рослесхоз проводить різні наукові дослідження з метою підвищити ефективність управління землями лісового фонду, забезпечити гідний рівень їх охорони і захисту.
У зв'язку з величезною площею лісів в Росії Рослесхоз для виконання покладених на нього обов'язків змушений передавати частину повноважень органам державної влади та місцевого самоврядування. Для цього в суб'єктах Російської Федерації створюються територіальні підрозділи Агентства.
Особливими функціями державного управління лісовими відносинами, безпосередньо пов'язаними із землями лісового фонду, є державний кадастровий облік лісових ділянок, а також державна реєстрація прав на лісові ділянки та угод з ними. Ці функції виконує Федеральна служба державної реєстрації, кадастру і картографії у зв'язку з тим, що дана Служба веде весь кадастр нерухомості. А відповідно до п. 2 ст. 7 Федерального закону від 24 липня 2007 р N 221-ФЗ" Про державний кадастр нерухомості в державний кадастр нерухомості вносяться такі додаткові відомості про об'єкт нерухомості, як відомості про лісах, розташованих у межах земельної ділянки, якщо об'єктом нерухомості є земельна ділянка.
Крім того, дана Служба здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним. У відповідності зі ст. 130 ГК РФ до нерухомого майна належать, у тому числі і земельні ділянки. У ЛК РФ в ст. 7 лісову ділянку позначений як земельна ділянка, межі якої визначаються відповідно до правил лісовпорядкування, проектування та державного кадастрового обліку лісових ділянок. Таким чином, лісова ділянка підпадає під необхідність державної реєстрації як земельну ділянку, з деякими обмеженнями.
Розгалужена структура державних органів з управління лісовим фондом і землями лісового фонду демонструє нам, що держава приділяє чималу увагу лісовим відносинам у цілому. Наявність у даних органів обширних повноважень у цій сфері повинно служити підставою для формування ефективної політики лісокористування, а також правового захисту та охорони лісів, і в тому числі земель лісового фонду.
2. Загальна характеристика права власності та права користування землями лісового фонду
2.1 Власність на землі лісового фонду
Зміст пр...
