ми соціального захисту:
ЕлементЗадачаПрімери або типи программСоціальное страхованіеПерераспределеніе і вирівнювання доходів з метою захисту від падіння рівня споживання при настанні страхових случаевСтрахованіе від нещасного випадку на виробництві, захворювання, втрати работиСоціальное забезпечення непрацездатних гражданПоддержка мінімального рівня добробуту найбільш незахищених категорій - дітей, старих і пр.Пенсіі по старості, пенсії, у разі втрати годувальника, посібники громадянам, які мають дітей і т.д.Защіта соціальних прав і мінімальні гарантііПоддержка найменш захищених груп у сфері захисту їх прав, пов'язаних з отриманням доходаПрава на працю для осіб з обмеженими можливостями , мінімальна заробітна платаСоціальная підтримка або помощьОказаніе матеріальної допомоги та надання соціальних послуг для забезпечення мінімального рівня добробуту сімей, не здатних підтримувати своє споживання і добробут на мінімально гарантованому уровнеПособія по нужденності
Як один з варіантів, в системі соціального захисту можна бачити інструмент управління соціальними ризиками. При такому підході робиться акцент на перехід від програм доведення доходів малозабезпечених верств населення до рівня межі бідності до сучасними програмами розширеного спектру, які сприяють вирівнюванню рівня добробуту, збільшенню доступу до суспільних благ, підвищенню можливостей розвитку для соціально вразливих груп, всебічному обліку чинників загального економічного розвитку країни або регіону і т. п.
У даному контексті система соціального захисту повинна орієнтуватися на надання домогосподарствам допомоги в управлінні ризиками падіння рівнів доходу і споживання. Мердок (Murdoch, 1997) визначає три категорії таких ризиків.
. Катастрофічні і не катастрофічні. До перших відносяться події, які відбуваються рідко, але в сильному ступені впливають на дохід сім'ї (наприклад, смерть або інвалідність годувальника), а до других, навпаки, - події більш ймовірні, але менш сильні по впливу (наприклад, тимчасова втрата працездатності). Інструменти соціальної політики в цих випадках, природно, різняться: при настанні так званого катастрофічного події можуть знадобитися соціальні трансферти родині на тривалий період часу, що не обов'язково в другому випадку, коли сім'я може обійтися навіть власними заощадженнями.
. Коваріантні і нековаріантние. Мова йде про те, чи переживає все населення країни, регіону, селища і т. Д. Певні втрати (коваріантний ризик), як відбувається, наприклад, у разі посухи або гіперінфляції, або ж постраждалими є окремі домогосподарства. Зрозуміло, що в разі коваріантного шоку можливості існуючих систем соціального захисту, принаймні, всередині постраждалої території, мінімальні.
. Одиничні і повторювані. Третя розмежувальна категорія соціальних ризиків зачіпає проблему ймовірності настання однієї події за іншим і виникнення низки негативних наслідків, з якими родині вже не впоратися без допомоги держави, навіть якщо б у разі настання кожного з них окремо можливості сім'ї дозволяли їй не звертатися в служби соціального захисту.
Так чи інакше, сучасні програми соціального захисту в комплексі повинні прагнути до максимального обліку факторів соціального ризику і до розробки інструментів, які могли б фокусуватися на:
превентивних заходах (зниження ризику);
пом'якшуючих заходи (зниження амплітуди коливань доходу);
заходи щодо подолання негативних наслідків.
До числа превентивних стратегій можна віднести досить широкий спектр державних програм, що виходять за рамки визначення соціального захисту. Зокрема, щоб знизити ризик падіння рівня доходів, держава може зосередитися на підвищенні ефективності ринку праці, якості робочої сили, освіти і т. Д. Крім того, ефективна політика в галузі охорони здоров'я, охорони навколишнього середовища, розвитку житлової інфраструктури буде також сприяти зниженню ризиків бідності в масштабі країни або регіону.
В якості стратегій пом'якшення raquo ;, т. е. вирівнювання рівня доходів у перспективі життєвого циклу домогосподарства, програми соціального захисту є доповненням до індивідуальних зусиллям людей - накопиченню індивідуальних заощаджень, роботі в декількох місцях і т. д. Програми вирівнювання, як було видно з таблиці 1, носять переважно страхової характер і найбільш поширеними з них є програми страхування від тимчасової непрацездатності, безробіття, професійних захворювань. Однак пенсії по старості та інші пенсійні схеми також відносяться до пом'якшувальною соціальні ризики елементам державної політики.
Що стосується заходів щодо подолання негативних наслідків, що вже наступили подій, вони найбільш близькі до традиційного розуміння соціального...
