значити валютне регулювання як діяльність державних органів, яка спрямована на регламентування порядку здійснення валютних операцій.
Варто відзначити, що валютне правове регулювання здійснюється на двох рівнях: нормативному та індивідуальному.
Нормативно-правове регулювання полягає у створенні (розробці та затвердженні) правових норм, об'єктом яких є суспільні відносини, пов'язані саме з валютою.
У свою чергу, індивідуально-правове регулювання - це таке застосування правових норм до конкретних життєвих обставин, яке тягне за собою виникнення, зміна та припинення валютних правовідносин.
Основи організації і здійснення валютного регулювання визначені, як ми вже говорили, Федеральним законом «Про валютне регулювання та валютний контроль». Більш детальне регулювання приватних питань, пов'язаних з валютними відносинами, здійснюється в інших законодавчих актах, у тому числі і відомчих (проте мають загальне значення).
Варто зауважити, що правові норми, що визначають порядок здійснення валютних операцій, виконують дві основні функції: регулюючу і контрольну.
Отже, регулююча функція валютного законодавства зводиться, в першу чергу, до визначення обсягу прав і обов'язків осіб, що беруть участь у вчиненні валютних операцій, під якими розуміються:
операції, пов'язані з переходом права власності та інших прав на валютні цінності, в тому числі операції, пов'язані з використанням як засобу платежу іноземної валюти і платіжних документів в іноземній валюті;
ввезення і пересилання в Російську Федерацію, а також вивезення та пересилання з Російської Федерації валютних цінностей;
здійснення міжнародних грошових переказів.
Основною метою валютного регулювання (і в першу чергу валютного контролю) є забезпечення дотримання валютного законодавства при здійсненні валютних операцій.
Особливим напрямком валютного контролю є контроль за дотриманням валютного законодавства при здійсненні зовнішньоторговельної діяльності, тобто підприємницької діяльності в області міжнародного обміну товарами, роботами, послугами, інформацією, результатами інтелектуальної діяльності, у тому числі винятковими правами на них.
Таким чином, валютне регулювання - це форма здійснення державою його валютної політики.
Основними принципами валютного регулювання і валютного контролю в Російській Федерації є:
) пріоритет економічних заходів в реалізації державної політики у сфері валютного регулювання;
) виключення невиправданого втручання держави та її органів у валютні операції резидентів і нерезидентів;
) єдність зовнішньої і внутрішньої валютної політики РФ;
) єдність системи валютного регулювання і валютного контролю;
) забезпечення державою захисту прав та економічних інтересів резидентів та нерезидентів при здійсненні валютних операцій.
Говорячи про принципи валютного регулювання, варто сказати, що вони не завжди були постійними, нерідко вони мінялися під впливом найрізноманітніших чинників. На валютне регулювання в різний час впливав цілий ряд причин політико-економічного та правового характеру. Ще за часів Київської Русі було ходіння іноземних грошей. Наприклад, київські князі вимагали від завойованих територій сплати податків іноземними монетами, а Новгород і Псков при торгівлі з сусідами застосовували при розрахунках поряд з рублями литовськими та німецькими срібні монети. При цьому вже в XIV-XV ст. на Русі вводилися обмеження щодо іноземної валюти, але протягом тривалого періоду часу (а саме до 1923 року) валютні цінності постійно перебували в обігу на всій території держави. Обмеження і заборони на здійснення валютних операцій вводилися, як правило, тільки при кризових явищах. У радянський же період операції з валютними цінностями для приватних осіб були заборонені, а валютне регулювання замінилося прямим адміністративним управлінням і контролем.
У 90-х роках століття в Росії відбулися, як відомо, докорінні зміни. Зміна політичного режиму в нашій країні і розширення зовнішньоекономічної діяльності зажадали правового регулювання обігу іноземної валюти. Тоді 9 жовтня 1992 був прийнятий Закон Російської Федерації «Про валютне регулювання та валютний контроль». Однак, незважаючи на свою наявність у правовому полі Російської Федерації цей закон носив рамковий характер, практично кожна його норма наповнювалася конкретним змістом лише за допомогою численних (близько 300) і суперечать один одному нормативних актів.
У цьому зв'язку було прийнято рішення про видання нового, відповідного сучасним економічним умовам Рос...
