каним здійснити певні цілі, а його прихильники або послідовники переконані в наявності у керівника особливих якостей, здібностей долати будь-які труднощі і передбачати на багато років вперед.
Крім легальної влади в даний час виділяють і тіньову владу, носієм якої є неформальні групи в правлячій еліті, наприклад політичні секти, мафіозні групи.
Прийнято також розрізняти легальну і легітимну владу. Ці поняття хоч і близькі, але не тотожні. Легальної визнається влада, створена і функціонує на правомірному (законному) підставі, тобто влада, обмежена законом і діє в рамках закону. Легітимна - це влада, визнана населенням країни, готовим їй підкорятися, це влада, якої населення довіряє. Влада може бути легальною, але не легітимною. Легальність влади становить собою її юридичну характеристику, легітимність - її моральну оцінку.
1.2 Поняття та ознаки державної влади
Будучи різновидом соціальної влади, державна влада має всі ознаки останньої. Разом з тим вона має чимало якісних особливостей, найважливіша особливість державної влади укладена в її політичній і класової природі. У науковій та навчальній літературі терміни «державна влада» і «політична влада» зазвичай ототожнюються. Таке ототожнення, хоча й не безперечно, допустимо. У всякому разі державна влада завжди є політичною і містить елемент класовості.
Основоположники марксизму характеризували державну (політичну) влада як «організоване насильство одного класу для придушення іншого». Для класово-антагоністичного суспільства така характеристика загалом і в цілому вірна. Однак будь-яку державну владу, тим більше демократичну, навряд чи допустимо зводити до «організованого насильства». В іншому випадку створюється уявлення, що державна влада - природний ворог всього живого, всякому творчості і творення. Звідси неминуче негативне ставлення до органів влади та особам, її які уособлюють. Звідси і далеко не нешкідливий соціальний міф про те, що всяка влада - зло, яке суспільство змушене терпіти до пори до часу. Цей міф є одним із джерел різного роду проектів згортання державного управління, спочатку применшення ролі, а потім і знищення держави.
Тим часом функціонуюча на науковій основі справді народна влада - велика творча сила, яка володіє реальною можливістю керувати діями і поведінкою людей, вирішувати соціальні протиріччя, погоджувати індивідуальні або групові інтереси, підпорядковувати їх єдиної владної волі методами переконання, стимулювання , примусу.
Особливістю державної влади є і те, що її суб'єкт і об'єкт зазвичай не збігаються, пануючий і підвладні найчастіше чітко розділені. У суспільстві з класовими антагонізмами пануючим суб'єктом виступає економічно панівний клас, підвладними - окремі особи, соціальні, національні спільності, класи. У демократичному суспільстві виникає тенденція зближення суб'єкта й об'єкта влади, ведуча до їх часткового збігу. Діалектика цього збігу полягає в тому, що кожен громадянин є не тільки підвладним; як член демократичного суспільства він вправі бути індивідуальним первоносителем і джерелом влади. Він має право та й повинен брати активну участь у формуванні виборних (представницьких) органів влади, висувати і вибирати кандидатури в ці органи, контролювати їх діяльність, бути ініціатором їх розпуску, реформування. Право і обов'язок громадянина - брати участь у прийнятті державних, регіональних та інших рішень через всі види безпосередньої демократії. Словом, при демократичному режимі немає і бути не повинно тільки панівне і тільки підвладних. Навіть вищі органи держави і вищі посадові особи мають над собою верховну владу народу, є одночасно об'єктом і суб'єктом влади.
Разом з тим і в демократичному державно-організованому суспільстві повного збігу суб'єкта та об'єкта немає. Якщо демократичний розвиток призведе до такого (повного) збігом, то державна влада втратить політичного характеру, перетвориться на безпосередньо громадську, без органів держави та державного управління.
Державна влада реалізується через державно управління - цілеспрямований вплив держави, її органів на суспільство в цілому, ті чи інші його сфери (економічну, соціальну, духовну) на основі пізнаних об'єктивних законів для виконання поставлених перед суспільством завдань і функцій.
Ще одна найважливіша особливість державної влади полягає в тому, що вона проявляється у діяльності державних органів та установ, що утворюють механізм (апарат) цієї влади. Вона тому й називається державною, що її практично уособлює, приводить в дію, втілює в життя насамперед механізм держави. Мабуть, тому державну владу часто ототожнюють з органами держави, особливо вищими. З наукової точки зору таке ототожнення неприпустимо. По-перше, державну владу може реалізувати сам власвующій...
