біття - втрата здатності ринкового механізму до саморегулювання.
Оптимальна безробіття - це безробіття, рівень якої дорівнює природною, нормальною (5-7% в США, 2-4% у Західній Європі). Природна безробіття пов'язане з пошуками найбільш підходящих місць, навчанням нових спеціальностей, збільшенням числа молодих працівників, сезонні зміни, попит на працю й інші причини.
За визначенням Міжнародної організації праці (МОП), безробітним є людина, яка не працює, здатний працювати (готовий приступити до роботи) і активно шукає роботу протягом останніх чотирьох тижнів. З урахуванням рекомендації МОП російська статистика здійснює класифікацію осіб, яких можна віднести до розряду зайнятих або безробітних. При цьому все населення ділиться на економічно активне і економічно неактивне . [13, с. 351]
Таким чином, безробіття є характерною рисою ринкової економіки. Вона повинна бути поставлена ??в певні рамки, в межах яких досягається режим остаточного росту і стану економічної стабільності.
Такі обставини, як науково-технічний прогрес, освоєння нових територій, поява нових видів діяльності, посилення зовнішньоекономічної конкуренції призводять до того, що ринок праці стає більш гнучким у сучасних умовах.
. 2 Роль державного управління у сфері праці та зайнятості
Високий рівень зайнятості держава може підтримувати шляхом збільшення числа робочих місць у державному секторі, реалізації програм підготовки та перепідготовки кадрів, впровадження систем соціального захисту безробіття.
" На динаміку зайнятості впливають такі чинники:
демографічні (кількість населення, питома вага економічно активного населення, демографічна структура, обсяги та напрямки міграційних потоків);
природно-кліматичні (характер клімату, ступінь обжитості території, віддаленість від індустріальних районів);
економічні (обсяг і структура виробництва, динаміка макро- і мікроекономічних показників, структурні зрушення, рівень інвестиційної активності, ступінь конкуренції та монополізму, рівень інфляції та ін.);
соціальні (рівень і якість життя, мотивація до праці, ступінь розвитку профспілкового руху та соціального партнерства, ступінь втручання держави та соціальні процеси);
організаційні (рівень організації праці, виробництва і управління, організації роботи біржі праці, служби зайнятості);
правові (закони, що регулюють підприємницьку діяльність, банкрутство підприємств, міграцію населення, умови найму та звільнення, режим праці та відпочинку)" . [10, с. 342]
Соціальна сфера життєдіяльності суспільства включає в себе працю, культуру, охорону здоров'я, науку, та інші соціальні відносини. Їх часто важко відокремити від політичних та економічних відносин (наприклад, праця - це не тільки соціальне явище, а й важлива економічна категорія, а відносини соціальних громадських об'єднань нерідко набувають політичного характеру).
Врегулювання питань праці та пов'язаних з ними відносин майже в усіх країнах світу здійснюють міністерства праці.
«Міністерство праці та соціального захисту) - це міністерство lt; # justify gt; Глава 2. Аналіз інструментів державного управління сферою праці та зайнятості
. 1 Аналіз нормативно-правової бази
Соціальна сфера - це ключовий об'єкт регулювання з боку муніципальної влади, в першу чергу стикаються з проблемами, які проявилися у цій сфері. Сюди можна віднести сферу праці та зайнятості населення, народна освіта, охорона здоров'я, культурну політику. Проблемне поле соціальної сфери, сконцентроване навколо галузі праці та зайнятості населення, займається наступними питаннями: безробіття, розподіл соціальної допомоги, міграційна політика і так далі.
Соціальна сфера на території муніципалітету включає в себе підприємства різних форм власності, чия діяльність взаємодіє виключно із задоволенням першочергових соціальних потреб населення. На соціальні проблеми і потреби в Російській Федерації на даний момент йде приблизно 18% ВВП. Основну частину витрат несе муніципальний рівень, але цих коштів недостатньо для вирішення соціальних проблем.
Ключ до правознавства соціальної політики муніципалітету - це розробка механізму, який дає можливість здійснити соціальне регулювання не тільки за допомогою надання дотацій, але і за допомогою вироблення організаційних умов для підвищення населенням продуктивності власної праці, доходів, активізації режиму самозянятості та вторинної зайнятості працездатних громадян.
Організаційною трудністю в управлінні соціальною сферою на муніципальному ...
