достатніх традицій оцінки в Російській Федерації, виникають у зв'язку з цим численними спірними ситуаціями між замовниками, оцінювачами, а також третіми особами, права яких зачіпаються у зв'язку з використанням звітів про оцінку.
Регулювання оціночної діяльності - система заходів і процедур, спрямованих на підвищення якості послуг оцінювачів та відповідність їх певним критеріям, що встановлюються професійним співтовариством оцінювачів (саморегулювання) або державними органами (державне регулювання) або спільно.
Регулювання розвивається в рамках наступних процедур:
. Визначення методичних вимог до процедур оцінки, які традиційно формулюються в стандартах оцінки.
. Визначення вимог до морально-етичним якостям оцінювача, пов'язаним з його незалежністю. Дані вимоги формулюються в кодексах професійної етики.
. Визначення вимог до рівня професійної підготовки та досвіду практичної роботи оцінювача, які відображаються в рівні професійних звань.
Державне регулювання оціночної діяльності та діяльності саморегулівних організацій оцінювачів в частині нагляду та нормативно-правового регулювання здійснюється федеральними органами виконавчої влади, уповноваженими Урядом Російської Федерації (далі - уповноважені федеральні органи).
Основними інструментами регулювання діяльності з оцінки є:
. система Стандартів;
. система сертифікації якості послуг;
. уніфікація навчальних програм з підготовки оцінювачів;
. створення умов для розвитку і становлення саморегулівних професійних об'єднань оцінювачів;
. організація процесу включення процедур і методів професійної оцінки в загальне законодавство;
. контроль за виконанням законодавства в галузі оцінки.
Необхідною базовою умовою для створення ефективно функціонуючого ринку послуг з оцінки є розмежування відповідних функцій між відомствами всіх рівнів державного управління та чітка організація їх виконання.
. 3 Саморегулювання оціночної діяльності
Відповідно до ст. 22 закону «Про оціночної діяльності в Російській Федерації», додатково до державного регулювання регулювання оціночної діяльності здійснюється саморегулівними організаціями оцінювачів і поширюється на їхніх членів.
З метою саморегулювання оціночної діяльності оцінювачі мають право об'єднуватися в асоціації, спілки, інші некомерційні організації.
Функції саморегулівних організацій оцінювачів полягають у тому, щоб:
. захищати інтереси оцінювачів;
. сприяти підвищенню рівня професійної підготовки оцінювачів;
. сприяти розробці освітніх програм з професійного навчання оцінювачів;
. розробляти власні стандарти оцінки;
. розробляти і підтримувати власні системи контролю якості здійснення оціночної діяльності.
Роль і місце саморегулівних організацій оцінювачів, визначені у Законі, накладають на ці організації відповідальність, - як перед органами державної влади, так і перед споживачами послуг оцінювачів.
Федеральний закон від 8 серпня 2001 № 134-ФЗ «Про захист прав юридичних осіб і індивідуальних підприємців при проведенні державного контролю (нагляду)» дає визначення саморегулівної організації як «некомерційної організації, створеної шляхом об'єднання юридичних осіб та (або) індивідуальних підприємців і має своєю основною метою забезпечення сумлінного здійснення професійної діяльності членами саморегулівної організації ».
В даний час йде робота над проектом федерального закону «Про саморегульовані організації», в якому повинні бути законодавчо визначено загальні норми регулювання процедур створення та функціонування саморегулівних організацій, до яких відносяться норми, що визначають їх повноваження в частині здійснення контролю за професійною діяльністю своїх членів, відповідальності СРО перед споживачами послуг і державою, допустимі межі регулювання державою діяльності саморегулівних організацій.
Формування інституту СРО і поступова передача СРО функцій з регулювання професійної діяльності в тих сферах, в яких це регулювання може забезпечити ефективний контроль, є одним з елементів формування нової економічної політики в Російській Федерації.
Ухвалення Державних вимог до програм професійної перепідготовки оцінювачів в РФ і Положення про ліцензування створює фундамент з формування системи взаємодії між саморегулівними організаціями оцінювачів, що. безумовно, сприятиме формуванню ...
