ї фрагментарності і суперечливості, яка особливо гостро відчувається на регіональному рівні та в конкретних ситуаціях. Узагальнюючої концепцією правової регулювання відносно природокористування, її фундаментальною основою є Екологічна доктрина Росії.
У ній сформульовані стратегічна мета, завдання, принципи, основні напрями державної політики у сфері екології з позицій сталого розвитку, а також названі шляхи і засоби її реалізації. Положення Екологічної доктрини мають важливе значення для реалізації концепції сталого розвитку Російської Федерації і її суб'єктів.
До числа пріоритетних напрямків діяльності держави в екологічній сфері відносяться:
o докорінне поліпшення екологічної ситуації в країні;
o раціональне використання природних ресурсів, виховання екологічної культури населення;
o запобігання забруднення природного середовища за рахунок підвищення ступеня безпеки технологій, пов'язаних з похованням та утилізацією токсичних промислових і побутових відходів;
o запобігання радіоактивного забруднення навколишнього середовища, мінімізація наслідків сталася раніше радіаційних аварій і катастроф;
o екологічно безпечне зберігання та утилізація виведеного з бойового складу озброєння, насамперед атомних підводних човнів, кораблів і суден з ядерними енергетичними установками, ядерних боєприпасів, рідкого ракетного палива, палива атомних електростанцій;
o безпечне для навколишнього природного середовища і здоров'я населення зберігання та знищення запасів хімічної зброї;
o створення та впровадження безпечних виробництв, пошук способів практичного використання екологічно чистих джерел енергії, прийняття невідкладних природоохоронних заходів в екологічно небезпечних регіонах РФ.
Екологічна функція виникла разом із загостренням проблеми охорони природного середовища. До цього часу питання використання та охорони природи вирішувалися в рамках економічної діяльності держави і розглядалися як прояв його економічної функції. Загострення екологічної обстановки, зростання ролі і значення сфери взаємодії суспільства і природи привели до необхідності появи в числі функцій держави самостійної екологічної функції.
Головне призначення екологічної функції держави виражається в тому, щоб забезпечити науково-обгрунтоване співвідношення екологічних та економічних інтересів суспільства, створити необхідні гарантії для реалізації права людини на чисту, здорову і сприятливе для життя навколишнє середовище. З самого початку індустріальної епохи їй були притаманні риси, що містять в собі зародки майбутніх негативних наслідків: марнотратне використання сировинних і енергетичних ресурсів, забруднення грунту, атмосфери, річок і морів промисловими відходами. Суперечності між суспільством і природою в даний час досягли своєї кульмінації. Сьогодні для людства гострим є питання про зміну ставлення до природи, пошуку гармонії з нею. Від цього залежить збереження самого людства.
екологічний державний політика законодавство
Глава 2. Система екологічного законодавства
.1 Поняття і структура екологічного законодавства
Екологічне право - одна з галузей системи російського права, покликана регулювати суспільні відносини у сфері взаємодії суспільства і природи з метою охорони навколишнього середовища, раціонального використання природних ресурсів, життя і здоров'я людей.
Екологічне законодавство, володіючи всіма загальними ознаками, характерними для галузі законодавства, має ряд особливостей. Так, екологічне право, як галузь права являє собою, перш за все, систему правових норм, специфічним способом регулюють екологічні суспільні відносини. Першоосновою даної галузі права є еколого-правова норма, яка представляє собою загальне правило, передбачене для певного кола осіб і розраховане на неодноразове застосування. Екологічне законодавство ж, будучи джерелом екологічного права являє собою нормативно-правові акти, містять еколого-правові норми. Еколого-правові норми складають екологічне право як галузь права, а нормативно-правові акти складають галузь законодавства. При цьому галузь права має тільки вертикальну структуру, а галузь законодавства може мати поряд з вертикальною і горизонтальну структуру. Наприклад, поряд з земельним законодавством РФ існує земельне законодавство її суб'єктів. Екологічне право, як будь-яка галузь права, об'єднує такі правові норми, які регулюють «особливий, якісно визначений вид суспільних відносин, об'єктивно вимагає специфічної правової регламентації». Саме зміст регульованих даною галуззю права відносин характеризує її незалежність.
П...
