тю людини. У цих умовах проблема охорони навколишнього середовища вийшла на передній план не тільки в межах окремої країни, а й у глобальному, міжнародному масштабі, перетворилася на проблему порятунку землі, збереження людства. Екологічна функція повинна бути не тільки однією з пріоритетних функцій, але і основною, так як вона покликана впливати на інші функції держави і в кінцевому підсумку зберегти навколишнє природне середовище для теперішніх та майбутніх поколінь.
Вивчення розвитку правового регулювання природокористування і охорони природи в історичному аспекті показує, що екологічна функція не є функцією лише сучасної держави. Функції держави - категорія об'єктивна як за змістом, так і за методами здійснення. Щоб існувати і ефективно розвиватися у відповідності з цілями і завданнями цього розвитку, держава повинна здійснювати суспільно значиму діяльність в конкретних напрямках. Потреба у здійсненні екологічної функції держави з'являється тоді, коли виникає суспільна потреба чи потреба класів, окремих соціальних груп у вирішенні завдань природокористування і охорони навколишнього середовища. При цьому важливо мати на увазі динаміку її змісту, правових та організаційних форм і методів здійснення. Зміст функції визначається практичними інтересами і завданнями держави на різних етапах його розвитку. Аж до XX в. функція охорони природи розвивалася переважно через функцію захисту прав власності, економічних, військових та податкових інтересів держави. Вона була другорядною і несамостійною функцією.
Однак на сучасному етапі екологічна функція стає основоположною, вона перебуває в тісному контакті з усіма іншими функціями держави.
Екологічна функція держави - це діяльність держави, спрямована на охорону, відтворення та оздоровлення навколишнього природного середовища, раціональне використання природних ресурсів, охорону і захист екологічних прав людини.
Екологічна функція держави реалізується на двох рівнях: внутрішньому і зовнішньому. Здійснення функції є не що інше, як практична діяльність за рішенням певних спільних завдань, що стоять перед суспільством і державою. Однак завдання можуть вирішуватися ефективно і менш ефективно або не вирішуватися зовсім. Хоча природоохранительная функція Російської держави характеризується як основна і постійна, але, судячи зі стану навколишнього середовища в країні, вона надзвичайно мало ефективна. Тому, поряд з виділенням екологічної функції в якості самостійної і основний, для її оцінки з точки зору ефективності важливо виробити і використовувати відповідні критерії. Найбільш прийнятним представляється критерій забезпечення державою дотримання, охорони та захисту права кожного на сприятливе навколишнє середовище.
Ст. 1 ФЗ «Про охорону навколишнього середовища» під сприятливого навколишнього середовищем розуміє таку навколишнє середовище, якість якої забезпечує стійке функціонування природних екологічних систем, природних і природно-антропогенних об'єктів.
Право кожного на сприятливе навколишнє середовище закріплено в ст. 42 Конституції РФ, що передбачає можливість вимагати відповідної поведінки від фізичних та юридичних осіб, а також вдаватися до допомоги держави для забезпечення цього права.
Виконання державою екологічної функції є не що інше, як регулювання відповідних суспільних відносин. Значна частина найбільш важливих суспільних відносин з приводу природи регулюється правом навколишнього середовища або екологічним правом.
Отже, визнання діяльності за розпорядженням в інтересах суспільства природними ресурсами, що знаходяться у власності держави, забезпеченню їх раціонального використання з метою попередження їх виснаження та охорони навколишнього середовища від забруднення, з охорони екологічних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб в якості однієї з основних функцій держави є найважливішою передумовою і фактором формування галузі права навколишнього середовища в системі російського права.
1.2 Основні напрями державної політики у сфері екології
Через реалізацію екологічної функції держави здійснюється державна екологічна політика. Екологічна політика - основні ідеї, теорії та принципи, що пояснюють і визначальні розуміння інтересів суспільства в його взаємодії з природою, цілі, завдання та перспективи цієї взаємодії, його інтенсивність.
Одним з найважливіших завдань по створенню дієвого механізму реалізації екологічної функції держави є подальше вдосконалення екологічного законодавства, яке в сучасному його вигляді не повністю відповідає сучасним вимогам. У результаті недостатньо сформована нормативно-правова база в значній мірі знижує ефективність регулювання суспільних відносин у сфері природокористування за рахунок своє...
