чистими принципами права»; держава покликана гарантувати правопорядок і будуватися на засадах суверенітету.
Концепція правової держави, що склалася в політико-правовій доктрині XVIII - XX ст., включає: встановлення реальних гарантій прав і свобод особистості; поділ влади на законодавчу, виконавчу і судову; верховенство правового закону; взаємну відповідальність особи і держави; здійснення вищого конституційного контролю.
1.2 Ідея правової держави в працях вітчизняних юристів
Політико-правові ідеї правової держави були відображені і в працях російських мислителів, таких як Герцен А. І., Радищев А. Н., Чернишевський Н. Г. та ін., де вони піддавали критиці беззаконня феодалізму. Правознавці і філософи переджовтневого періоду у своїх творах теоретично завершили російську концепцію правової держави. Розглянемо як приклад основні ідеї і принципи правової держави з погляду Шершевіча Г. Ф. Він відзначає наступні шляхи формування і основні параметри правової держави [11, с. 49]:
) Для усунення свавілля необхідне встановлення норм об'єктивного права, які визначають межі свободи кожного і обмежують одні інтереси та інші, в тому числі і державної організації, - звідси ідея панування права в управлінні.
) Якщо особиста ініціатива вимагає простору, то державі досить обмежитися охороною суб'єктивних прав.
) Щоб новий порядок не порушувався самими органами влади, необхідно суворо визначити повноваження останніх, відокремивши від виконавчої влади законодавчу, затвердити самостійність судової влади, і допустивши до співучасті в законодавстві виборні суспільні елементи.
Реальні гарантії правової державності Шершевіч бачить у тому, що в різний час висувалися різні гарантії правового порядку проти свавілля «... а) невід'ємне обмеження влади; б) принцип поділу влади; в) правове самообмеження влади; г) підпорядкованість держави стоїть над ним праву. Насправді такою гарантією є тільки стримуюча сила громадської думки ».
На інтерпретацію російськими юристами правової державності не могли не накласти відбитку національні особливості країни. «Росія, - стверджував В. М. Гессен, - є своєрідною, залежно від державного ладу, формою здійснення ідеї правової держави ... правовим називається держава, яка визнає обов'язковим для себе як уряду створені нею ж як законодавцем юридичні норми» [7, ??с. 263]. Проте ця теорія, без жодного сумніву, може бути віднесена до общегуманістіческімі правовим теоріям. Визнання специфіки російського державного та правового устрою не приводило до гіпертрофована «національної» ідеї правової держави. С. А. Котляревський, наприклад, послідовно виступав проти спроб націоналізувати останнє, зробити його надбанням того чи іншого, наприклад німецького, народу [9, с. 128].
Для представників науки адміністративного права також було характерно пильну увагу до історичних умов формування правової держави, але і їх навряд чи можна дорікнути в національно-юридичної обмеженості. Аналіз правової державності спирався у них на вивчення історії формування державних установ західноєвропейських країн, Америки, що дозволяло робити глибокі теоретичні узагальнення. Заслуга административистов в тому, що вони запропонували конкретні адміністративно-правові механізми перетворення політичних і правових інститутів Росії в дусі вимог правової держави. Пропоновані ними моделі держави «панування права» відрізнялися цілісністю і конкретикою.
Характерно, що правове держава не розглядалося російськими адміністративістами як завершальний етап розвитку держави: на зміну правової держави, на їхню думку, має прийти «культурно-правомірне держава». Умови економічного життя, концентрація капіталу і виробництва, вважали вони, не дозволять державі обмежитися охороною права, а зажадають від нього участі в соціальному житті, насамперед в інтересах «економічно слабосильних класів». Відзначаючи недостатність для особистості охорони лише внутрішньої і зовнішньої безпеки, захисту особистої свободи і власності, В. Гольцев писав: «Першою і найбільшою заслугою держави залишається здійснення справедливості у взаємних відносинах громадян і у відносинах між ними і урядом». Тому, «зберігаючи кращі особливості правової держави, повагу до людської думки, недоторканність людської особистості, держава нашого часу бере на себе здійснення таких завдань добробуту, які непосильні окремому громадянинові чи громадським спілкам людей. Правова держава змінюється, таким чином, культурною державою »[10, с. 194]. Отже, ідеалом є не «мінімальна держава» ліберального типу; згортання владно-розпорядчих функцій в культурному державі повинно супроводжуватися створенням соціально-економічних умов для розвитку самодіяльності громадян.
Ідея правової держави...
