ного розміру інвестицій, проведення робіт з рекультивації, благоустрою та ін. В свою чергу, на аукціоні земельні ділянки продаються у випадку, коли від покупця (орендаря) не вимагається виконання будь-яких умов, крім цільового використання землі.
Торги у формі конкурсу є зручним способом для їх ініціатора вибрати контрагента з найбільш оптимальними умовами угоди. Смислове значення терміна «конкурс» зводиться до змагання, змаганню, конкуренції з метою виявити найкращих учасників. У судово-арбітражній практиці справедливо зазначається, що конкурс - це захід, метою якого є визначення осіб, найбільш здібних до оптимального рішення поставленого завдання.
Відмінності між аукціоном і конкурсом, за великим рахунком, несуттєві. По суті, аукціон - це той же самий конкурс, але лише з одним критерієм відбору, в якості якого виступає ціна.
Найчастіше замовник торгів встановлює змішані (та аукціонні, і конкурсні) вимоги до переможця, який повинен одночасно запропонувати і кращі умови виконання договору, і кращу ціну (наприклад, приватизаційні конкурси, земельні конкурси з продажу ділянок, що перебувають у державній або муніципальній власності, для будівництва нежитлових об'єктів). Потрібно визнати, що в такому випадку конкурс буде повністю ідентичний аукціону.
Торги (незалежно аукціони або конкурси) можна розділити на відкриті і закриті. Згідно ст. 448 ГК РФ у відкритих торгах може брати участь будь-яка особа, в закритих - тільки спеціально запрошені особи, при цьому якщо для відкритих торгів організатор «робить» повідомлення, то при проведенні закритих - «направляє» його потенційним учасникам.
Слід зазначити, що при класифікації торгів по колу учасників необхідно виділяти:
відкриті торги, в яких може брати участь будь-яка особа;
закриті торги, в яких беруть участь спеціально запрошені особи;
торги з обмеженою участю, коли коло учасників не визначений, але обмежений якими-небудь критеріями (наприклад, наявністю ліцензій, спеціального допуску і т.п.).
Дана класифікація небездоганна, оскільки змішуються дві підстави класифікації: по порядку визначення кола учасників і по наявності вимог до учасників торгів, якщо їх коло заздалегідь не визначений.
Звісно ж правильніше розділяти торги на відкриті і закриті. Відповідно, у першому випадку коло учасників заздалегідь не визначений, у другому - переможець визначається з цифри не будь-яких відгукнулися осіб, а тільки запрошених. Використання відкритих торгів доцільно, коли до потенційного контрагенту немає специфічних вимог, наприклад при продажу нерухомості.
Відкриті торги, у свою чергу, можна підрозділити в залежності від вимог, що пред'являються до откликнувшимся учасникам, на «безумовно відкриті» (коли учасник повинен бути дієздатний, і цього достатньо для того, щоб його заявка була прийнята до розгляду), і на «торги з обмеженою участю» (коли до учасників пред'являються кваліфікаційні вимоги, що, однак, не перетворює їх на закриті, бо відбір осіб, допущених до участі в торгах, здійснюється не організатором на стадії їх підготовки до проведення, а безпосередньо при прийомі або аналізі заявок на участь). Встановлення таких обмежень важливо тоді, коли потенційному контрагенту необхідно мати відповідні ліцензії на здійснення певної діяльності, наприклад при проведенні торгів, на капітальний ремонт будівель і споруд.
Дві дані класифікації (поділ торгів на аукціони і конкурси - відкриті і закриті), відтворені в законі, дозволяють створювати форму торгів, найбільш адекватну інтересам суспільства і окремих осіб.
Оцінюючи норми чинного законодавства, присвячені проведенню торгів, можна зробити висновок, що пріоритет віддається аукціонним торгам, на яких дотримується принцип визначення переможця за ціною. Наприклад, системний аналіз багатьох норм Закону про розміщення замовлень дозволяє зробити висновок, що основним критерієм для визначення кращих умов виконання державного контракту є саме ціна контракту. Інші ж критерії мають супутнє значення, причому навіть при проведенні конкурсів.
1.2 Порядок проведення торгів
Процедура торгів починається з прийняття рішення про проведення торгів, для укладення договору за їх підсумками. Другим кроком до укладення договору саме способом проведення торгів є визначення особи, яка буде виступати організатором торгів, а також інших осіб, які братимуть участь безпосередньо в торгах.
Законодавець встановлює, що організатором торгів може виступати або сам власник речі, або власник майнового права, або спеціалізована організація. Цивільний кодекс РФ (п. 1 ст. 447 ЦК України) прямо встановлює, що відносини мі...
