і адміністративно-територіальних утворень. Більш докладно все це вивчається в рамках курсів конституційного та адміністративного права.
Конституція Російської Федерації (стаття 10) lt; consultantplus://offline/main? base=LAW; n=2 875; fld=134; dst=100049 gt; закріпила трисамостійні гілки влади, реалізувавши принцип поділу державної влади на законодавчу, виконавчу і судову.
Поряд з органами державної влади, що відносяться до однієї з трьох гілок влади, Конституція lt; consultantplus://offline/main? base=LAW; n=2 875; fld=134 gt; Російської Федерації передбачає створення та функціонування ще декількох конституційних органів державної влади з особливим статусом. До них відносяться: Рахункова палата Російської Федерації (ч. 5 ст. 101 lt; consultantplus://offline/main? Base=LAW; n=2 875; fld=134; dst=100431 gt ;, п. «І» ч. 1 ст. 102 lt; consultantplus://offline/main? base=LAW; n=2 875; fld=134; dst=100442 gt ;, п. «д» ч. 1 ст. 103 lt; consultantplus://offline/main ? base=LAW; n=2875; fld=134; dst=100634 gt;); Уповноважений з прав людини в Російській Федерації (п. «Е» ч. 1 ст. 103) lt; consultantplus://offline/main? Base=LAW; n=2875; fld=134; dst=100635 gt ;; Центральний банк Російської Федерації (п. «Г» ч.1 ст.103) lt; consultantplus://offline/main? Base=LAW; n=2 875; fld=134; dst=100633 gt ;; прокуратура Російської Федерації (п. «з» ч.1 ст.102 lt; consultantplus://offline/main? base=LAW; n=2 875; fld=134; dst=100441 gt ;, ст.129 lt; consultantplus: //offline/main? base=LAW; n=2875; fld=134; dst=100569 gt;); Центрвиборчком Російської Федерації. Подібні органи державної влади є і в інших державах.
Особливий статус цих органів державної влади визначається не тільки тим, що вони не належать до жодної з трьох гілок влади і мають відокремлені важливі владні повноваження. Слід підкреслити, що їх керівники поряд з небагатьма іншими (Голова Уряду Росії, склад Конституційного Суду Росії, голови Верховного та Вищого арбітражного судів Росії) на свої посади призначаються Федеральними Зборами Російської Федерації з обов'язковим дотриманням певної процедури (за поданням кандидатур Президентом Росії).
Стосовно до Російської Федерації слід відзначити ще одну особливість у характері їх повноважень у законодавчій сфері. На відміну від повноважень «класичних» органів державної влади, що входять до складу трьох гілок влади вони не володіють правом законодавчої ініціативи (ч. 1 ст. 104 lt; consultantplus://offline/main? Base=LAW; n=2 875; fld= 134; dst=100457 gt; Конституції Росії).
Як вказує А.В. Мелехин, не всі держави сприймають модель державного апарату з поділом влади на три гілки. Наприклад, у Китаї основним напрямком удосконалення механізму держави, а з ним і всієї політичної системи, вважається зміцнення влади закону, підвищення ролі законодавчих органів і скорочення адміністративного втручання в економічні відносини. У КНР соціалістична модель у суспільному житті з урахуванням національної специфіки, як свідчать економічні показники, не перешкоджає стабільному розвитку ринкових відносин і активної інтеграції держави в систему міжнародних економічних відносин.
Важливе значення для ефективної дії механізму держави має не тільки суворе розподіл повноважень між гілками влади, а й чітке визначення предметів відання між органами державної влади загальної компетенції різних управлінських рівнів. Особливо гостро ця проблема стоїть в державах з федеративним устроєм, що знаходяться на стадії формування.
Оскільки органи держави є частиною державного механізму, важливо з'ясувати принципи організації їх діяльності? вихідні положення, керівні ідеї, начала, які лежать в основі формування і функціонування державних органів.
Теорія держави і права, розглядаючи питання про принципи організації діяльності державних органів, акцентує увагу переважно на загальних принципах, так як дослідження приватних принципів відноситься до предмету галузевих юридичних наук. На думку Е.П. Григоніс і Д.М. Стефаненко, в Російській Федерації такими принципами виступають:
. Пріоритет прав і свобод людини і громадянина, їх безпосередня дія; обов'язок державних органів і посадових осіб визнавати, дотримуватися і захищати права і свободи людини і громадянина.
. Принцип народовладдя. Принцип народовладдя проявляється в демократичній організації держави, органів державної влади та органів місцевого самоврядування, республіканської форми правління, у яких носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Російській Федерації виступає її багатонаціональний народ.
. Верховенство Конституції. Конституція має вищу юридичну силу і пряму дію. Її верховенство гарантується Конституційним Судом Російської Федерації. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, посадові особи повинні звіряти свої юридично значимі дії насамперед з Конституцією, керуватися ...
