охоронною діяльністю в її традиційному розумінні виражена найбільш чітко в силу як мінімум п'яти обставин. По-перше, виконавча влада реалізує найбільший обсяг правозастосовних повноважень, що відображають законодавчо зафіксовані інтереси держави у сфері правопорядку. У силу цього виконавча влада завжди розглядалася в поліцеістіке та адміністративному праві саме як правоохоронна.
Політична інституціоналізація визначається як природний процес зміни політичної системи, за допомогою якої організація та експлуатаційні процедури стали стабільними, законними в суспільстві. Інституціоналізація системи управління є рівнем інституціоналізації політичного порядку в цілому, а не окремих структур зі спеціалізованими функціями. Типологія політичної інституціоналізації системи органів влади дається по поєднанню критеріїв: рівня політичної участі і ступеня модернізірованності суспільства, заходи інтеграції суспільства, ступеня адаптивності норм і цінностей політичної культури.
Принцип поділу влади є ключовим для забезпечення правового і демократичного характеру влади. Він є незалежним розвитком законодавчої, виконавчої та судової влади; послідовним розмежуванням їхніх повноважень і рівність ваги енергетичних ресурсів; системою взаємного контролю. Поділ влади в сучасних державах грунтується на різних моделях: президентська, напівпрезидентська, парламентська. Однак поділ влади не означає їх ізоляцію і відсутність узгодження політичної стратегії. Поділ влади передбачає взаємодію гілок влади в реалізації політичної стратегії держави через правові та політичні технології.
Сучасна державна влада поєднує в собі використання різних видів владних відносин: домінування і вплив, примус і добровільна співпраця. У сучасних правових органах взаємодія держави носить не тільки нормативний, але інформаційно-комунікативний характер. Дане взаємодія включає в себе три етапи: спільне вироблення рішення, владне регулювання з метою реалізації політичного рішення і зворотну владну зв'язок між суб'єктами взаємодії. У підсумку відбувається зміна, як системи суб'єктів влади, так і об'єктів владного регулювання.
Взаємодія органів державної влади відбувається в конкурентній політичному середовищі.
1.2 Методи інституалізації виконавчої влади
Інституціоналізація - освіту стійких форм соціально-політичної взаємодії, засноване на формалізованих правилах, законах, звичаях.
Ті чи інші соціально-політичні відносини вважаються інституціоналізованої, якщо отримали правове та організаційне закріплення.
Види інституціалізації:
· Природна проявляється у вигляді поступової стандартизації складаються типів взаємодії нормативного оформлення відповідних ролей;
· Штучна - створюються норми, правила, а потім з'являються учасники взаємодії - провідником її є держава.
Громадянське суспільство є продуктом тривалого історичного розвитку, існує безліч різних точок зору касаемо громадянського суспільства та виконавчої влади.
Макіавеллі держава розглядав як вище вираження людського духу. Тим не менш, він поділив державні та недержавні сфери суспільства. Він сформулював свій головний висновок, що полягає в наступному - окрім держави є щось незалежне, живе за своїми законами, не всі підпорядковане державі. Це - громадянське суспільство.
Томас Гоббс вперше вводить в науковий обіг поняття громадянське суспільство і проголошує його першість перед державою. Гоббс підкреслює подвійність громадянського суспільства: держава не має відношення до цивільного законодавства, звичаям, і правам. Воно як би відокремлено від громадянського суспільства; держава підпорядковує все і вся за допомогою концепції громадянського суспільства.
Джон Локк заявляє певною мірою, його примат громадянського суспільства перед державою. Тому держава виникає тільки тоді, коли виникає необхідність у суспільстві. Отже, держава не вічний атрибут суспільства.
Ш. Монтеск'є громадянське суспільство вважає четвертим етапом людської історії, після природного стану природи, сім'ї, героїчного часу. На його думку, громадянське суспільство є ворожнеча один з одним. Громадянське суспільство для нейтралізації цієї ворожнечі перетвориться в державу. Монтеск'є розрізняє в громадянському суспільстві три види законів: цивільні, державні, політичні. Цивільні закони регламентують відносини, принципи громадянського суспільства. Це відносини власності, добровільних об'єднань громадян. Державні закони - регламентують головним чином політичні права і свободи цих же громадян.
А. Фергюсон визначав громадянське суспільство як стан цивілізованості ...
