я є самостійною галуззю права висловив BC Андрєєв на симпозіумі по соціальному забезпеченню в Празі в 1966 р Потім він сформулював поняття предмета і методу галузі права соціального забезпечення, розробив принципи правового регулювання відносин по соціальному забезпеченню. C. Андрєєв запропонував відносити до предмета права соціального забезпечення ті відносини, які відповідають таким критеріям: - одним із суб'єктів цих відносин є громадянин, а іншим держава в особі її органів управління або профспілок, наділених державою відповідними повноваженнями, або органи колгоспів;- Відносини між суб'єктами носять аліментарний характер, причому зобов'язаним надавати відповідні види забезпечення виступає держава: - за допомогою цих відносин забезпечення здійснюється за рахунок фондів для непрацездатних, засобів, що асигнуються на просвітництво та охорону здоров'я.
Якщо конкретне відношення не відповідає зазначеним критеріям, то його не слід включати в предмет права соціального забезпечення. Відносини, що виникають у зв'язку зі збором коштів на соціальне забезпечення, відносяться до фінансового права, а відносини з управління соціальним забезпеченням - до адміністративного права.
Здається, що названі критерії зберігають свою наукову цінність і в сучасний період. З урахуванням нових соціально-економічних умов, зміни механізмів фінансування, появи нових соціальних небезпек та інших факторів, вони в кілька перетвореному вигляді раніше можуть і повинні служити головними орієнтирами при характеристиці предмета п?? ава соціального забезпечення.
Суб'єктом права на соціальне забезпечення може виступати як окрема фізична особа, так і сім'я в цілому. Як фізична особа у відносинах по соціальному забезпеченню можуть брати участь: громадяни Російської Федерації, іноземці - за наявності відповідних міжнародних угод, особи без громадянства, біженці, вимушені переселенці.
Державні органи, виступаючі друге суб'єктом у даних відносинах від імені держави, відрізняються великою різноманітністю. До їх числа відносяться: органи міністерства праці і соціального розвитку, органи охорони здоров'я, органи міністерств оборони і внутрішніх справ, органи муніципальної влади і деякі інші органи.
Після виведення коштів соціального страхування зі сфери контролю та управління профспілок (тобто освіти Фонду соціального страхування РФ) вони вже не можуть виступати від імені держави у відносинах по соціальному забезпеченню. За профспілками збережена лише функція громадського контролю за правильним нарахуванням і своєчасною виплатою допомоги по соціальному страхуванню, проведенням оздоровчих заходів на підприємствах, в установах та інших господарюючих суб'єктів незалежно від форм власності.
Органи колгоспів в даний час також не є учасниками відносин, державного соціального забезпечення. Але сільськогосподарські кооперативи, об'єднання фермерських господарств можуть створювати добровільні внутрішньогосподарські, галузеві та регіональні форми соціального забезпечення на додаток до державної системи.
Суспільні відносини з розподілу коштів недержавних соціальних фондів (у тому числі профспілкових, кооперативних, благодійних та інш.) в предмет права соціального забезпечення не входять.
Другим критерієм, який запропонував використовувати BC Андрєєв у цілях відмежування відносин по соціальному забезпеченню від інших груп суспільних відносин, є їх аліментарний характер. Однак ту точку зору поділяли не всі фахівці в галузі соціального забезпечення. Зокрема, М.Л. Захаров, Е.Г. Тучкова та інші підкреслювали зв'язок соціального забезпечення насилу, хоча визнавали, що пенсія по старості не є оплатою минулої праці, а частина коштів фондів суспільного споживання взагалі розподіляється без врахування трудового внеску. Разом з тим, спираючись на розрахунки демографів і соціологів, вони відзначали, що кожна людина за своє трудове життя набагато більше виробляє, ніж споживає. Якщо вважати середнім віком початку трудової діяльності 19 років, а виходу на пенсію 62 року, то до 28 років людина повністю повертає суспільству витрачені на нього кошти в дитячому, дитячому віці і майбутні пенсії, а також витрати на освіту, надання житла та інших соціальних благ. Таким чином, трудящі заздалегідь оплачують майбутні соціальні витрати.
Однак за сучасними економіко-демографічними розрахунками питання про економічні результати життєдіяльності поколінь вирішується не настільки однозначно. Математичне моделювання показує, що при фіксованих кордонах працездатного віку і постійної частці споживання старше покоління при швидкому зростанні продуктивності праці до кінця життя приходить з негативним балансом. Чим вище зростання продуктивності праці, тим більше ймовірно, що рентабельність покоління виявиться негативною при будь-яких темпах зрост...
