влади має кілька аспектів: структурний, функціональний, процесуальний. Тільки в сукупності ці ознаки дозволяють говорити про налагодженому механізмі влади як системі, складеної з певних елементів. Така наукова установка цілком узгоджується з концепцією поділу влади, яка в першу чергу передбачає структурно-функціональну визначеність кожної влади як підстава її самостійності та відповідальності.
Поділ влади є основним механізмом функціонування всіх видів політичної влади. У політичній системі суспільства поділ влади означає прийняття рішень і їх виконання, розподіл праці, розподіл функцій.
Поділ влади визнається найбільшою державно-правовою доктриною, історія якої, як стверджують деякі дослідники, починається з біблійних часів. Теорія поділу влади лежить в основі західних концепцій правової держави. Ще античні мислителі - Платон, Арістотель висловлювали в своїх роботах подібні ідеї. Одним з перших висунув ідею поділу влади на виконавчу, законодавчу і судову, з метою гарантії законності та попередження можливих зловживань у державі, Д. Мільберн (1614-1657 рр.).
Принцип поділу влади, вперше відбитий в конституційних актах Великої французької революції, був використаний в конституції США. Батьки американської конституції використовували цю концепцію і розширили її, створивши систему «стримувань і противаг». Крім того, вони розробили федералістську ідею вертикального поділу влади. У наш час у більшості країн конституційно закріплений поділ влади. У демократичному суспільстві цей принцип передбачає, що всі три влади однакові, рівновеликі за силою, служать противагами по відношенню один до одного і можуть «стримувати» одна одну, не допускаючи домінування однієї з них. Принцип поділу влади не виключає, а передбачає збалансоване взаємодія влади, єдність державного механізму, системи державного управління.
Теорія поділу влади стала логічним продовженням розвитку політико-правових ідей, що виникли в 17 столітті в Англії і Франції, вона стала частиною розпочинала формуватися теорії правової держави.
Традиційно основоположниками «класичного» варіанту теорії поділу влади в юридичній літературі називають Дж. Локка і Ш. Монтеск'є. Однак Дж. Локк, не виділяючи окремо судову владу і розділяючи влади лише на законодавчу, виконавчу і федеративну, підпорядкував всі влади законодавчим органам, оскільки, «той вище, хто може підписувати закони». Свій подальший розвиток теорія поділу влади отримала в роботах Монтеск'є, який назвав три" роду влади»: законодавчу, виконавчу і судову.
Проаналізуємо докладніше основні положення теорії поділу влади (по Ш.Монтеск'є). По-перше, існують 3 роди влади: законодавча, виконавча і судова, які повинні бути розподілені між різними державними органами. Якщо ж в руках одного органу сконцентрується влада, різна за своїм змістом, то з'явиться можливість для зловживання цією владою, а, отже, свободи громадян будуть порушуватися. Кожна гілка влади призначена для здійснення певних функцій держави. Основне призначення законодавчої влади - виявити право і сформулювати його вигляді позитивних законів, обов'язкових для всіх громадян. Виконавча влада у вільній державі призначена для виконання законів, встановлюваних законодавчою владою. Завдання суддів полягає в тому, щоб рішення і вироки завжди були лише точним застосуванням закону. Судова влада карає злочини і дозволяє зіткнення приватних осіб. Однак, як справедливо підкреслював Ш.Монтеск'є, хоча органи влади діють самостійно, мова йде не про абсолютне відокремленні, а лише про відносну їх самостійності і, одночасно, тісній взаємодії один з одним, здійснюваному в межах їх повноважень.
По-друге, повинна діяти «система стримувань і противаг», щоб влада контролювали дії один одного. Взаємовплив законодавчої і виконавчої влади гарантує реальність права, яке, в кінцевому рахунку, відображає компроміс зіштовхуються воль і інтересів різних соціальних верств і сил. За порушення законів міністри можуть бути притягнуті Законодавчими зборами до відповідальності. У свою чергу, виконавча влада в особі государя, вважав Ш.Монтеск'є, стримує від сваволі законодавчу владу, будучи наділена правом накладати вето на рішення Законодавчих зборів, встановлює регламент його роботи і розпускає законодавчі збори. Безумовно, в сучасний період передбачено набагато більш різноманітний і ефективний механізм «стримувань і противаг», ніж той, який ми бачимо в працях Ш.Монтеск'є; проте вже в його роботах були закладені основні принципи і інститути, за допомогою яких взаємодіють органи державної влади (це видно з наведених вище положень Ш.Монтеск'є).
Однак в конституційному проекті Ш.Монтеск'є недостатньо чітко проводиться ідея рівноваги влади. Законодавча влада явно грає домінуючу роль; виконавчу владу Ш.Монтеск'є називає обмеженою по своїй природі, а судову -...
