регулювання. Громадськості слід знати, який державний орган несе відповідальність за прийняття рішень щодо регулювання свободи зібрань, і це повинно бути чітко закріплено в законі. Органу регулювання слід забезпечити, щоб широка громадськість мала достатній доступ до достовірної інформації, а також забезпечити доступність і прозорість своїх процедур.
? Недискримінаційність.
o Всі люди в рівній мірі мають право на реалізацію свободи мирних зібрань. При регулюванні свободи мирних зібрань відповідальні органи влади зобов'язані не допускати дискримінації щодо будь-якої особи або групи осіб за яким би то не було ознакою, в тому числі за ознакою раси, кольору шкіри, статі, мови, релігії, політичних або інших переконань; національного чи соціального походження, майнового, станового або іншого становища.
o Закон повинен визнавати право дитини на організацій мирних зібрань та участь у них. З урахуванням розвитку здібностей дитини, право дітей на організацію зібрань може бути обмежене, наприклад, шляхом встановлення певного мінімального віку для організаторів, або вимоги отриманні згоди їх батьків або законних опікунів.
o Не слід обмежувати свободу зібрань поліцейських або військовослужбовців, за винятком випадків, коли такі обмеження безпосередньо пов'язані з виконанням ними службового обов'язку, і то лише в обсязі, який абсолютно необхідний з погляду виконання професійних обов'язків [4 , с. 23].
Таким чином, свобода проведення масових заходів традиційно належить до числа найважливіших свобод людини, за допомогою якого здійснюється участь індивіда в суспільному житті, і закріплюється як у національному законодавстві (Конституція Республіки Білорусь, закон Республіки Білорусь «Про масові заходи »), так і на міжнародному рівні (Загальна декларація прав людини, Міжнародний пакт про громадянські і політичні права).
2. Право громадян на зібрання
Свобода зібрань - це безперешкодна можливість збиратися в закритих приміщеннях, доступ у які в принципі може бути обмежений тільки організаторами зборів, хоча це і не обов'язкова ознака зборів. Законодавство може передбачати повідомний порядок проведення зборів, при якому компетентні власті заздалегідь сповіщаються влаштовувачами про майбутні збори, його час, місце проведення і тематиці, але може і не вимагати ніякого повідомлення (явочний порядок). Учасники зборів належать зазвичай до якоїсь певної середовищі (наприклад, трудовому колективу), з якою пов'язані і улаштовувачі.
Право громадян на зібрання здійснюється за допомогою участі громадян у республіканських і місцевих зборах і регулюється частиною 3 статті 37 Конституції Республіки Білорусь і законом Республіки Білорусь «Про республіканських і місцевих зборах».
Республіканські і місцеві збори як форма безпосередньої участі громадян в управлінні справами суспільства і держави скликаються в міру необхідності для обговорення питань державного і суспільного життя республіканського чи місцевого значення.
У республіканських і місцевих зборах можуть брати участь :
? громадяни Республіки Білорусь;
? досягли вісімнадцяти років;
? постійно проживають в Республіці Білорусь на відповідній території.
У республіканських і місцевих зборах не можуть брати участі:
? особи, визнані судом недієздатними внаслідок психічного розладу (душевної хвороби або недоумства);
? особи, які тримаються за вироком суду в місцях позбавлення волі, що знаходяться за рішенням суду в місцях примусового лікування;
? особи, щодо яких у порядку, встановленому кримінально-процесуальним законодавством, обрано запобіжний захід - утримання під вартою.
Республіканські збори вважаються правомочними, якщо в них беруть участь не менше двох третин уповноважених брати участь у республіканському зборах.
Місцеві збори правомочні, якщо в них беруть участь не менше 25 відсотків громадян, які досягли вісімнадцяти років і постійно проживають на відповідній території, чи не менше двох третин уповноважених брати участь у місцевому зборах.
Учасники зборів вправі:
? обговорювати питання республіканського і місцевого значення;
? вносити по ним пропозиції або приймати рекомендації з питань державного і суспільного життя відповідно до законодавчими актами Республіки Білорусь;
? звертатися з пропозиціями до Президента Республіки Білорусь, у Національні збори Республіки Білорусь, Рада Міністрів Республіки Білорусь...
