ередбачає невтручання в діяльність кожної влади з боку двох інших.
Уряд в основному несе відповідальність за свої дії перед Президентом РФ. Його члени, голова і заступники не можуть бути депутатами Державної Думи, як і депутати не можуть бути членами Уряду.
Відповідно до Федеральним конституційним законом про Уряді РФ, члени Уряду зобов'язані на запрошення палат Федеральних зборів присутнім на їх засіданнях і відповідати на їхні запитання.
Зовсім по-іншому Уряд взаємодіє з Президентом РФ, який згідно з чинною Конституцією не входить ні в одну з трьох влад. Проте в цій же Конституції закріплено ряд конституційних повноважень Президента у сфері виконавчої влади, згідно з якими Президент по суті входить в цю владу. Так, наприклад, Президент РФ призначає за згодою Державної Думи і одноосібно зміщує Голови Уряду, а також призначає і зміщує всіх членів Уряду, безпосередньо минаючи Уряд керує деякими міністерствами. Такими як міністерство оборони, міністерство закордонних справ.
Крім того, Президент РФ має право головувати на засіданнях Уряду РФ. Укази Президента РФ за своєю юридичною силою вище постанов Уряду РФ.
Аналізуючи сказане, можна зробити висновок про те, що главою виконавчої влади по суті є не Голова Уряду або Уряд в цілому, а Президент РФ.
Таке співвідношення між владою Президента РФ і Урядом РФ не означає, що Уряд ніякої самостійності не має. Так воно самостійно вирішує питання і несе повну відповідальність за свої дії. Уряд РФ очолює єдину систему органів виконавчої влади. Воно видає свої правові акти, тобто займається правотворчеством, при цьому не питаючи згоди Президента РФ. Самостійно взаємодіє з Федеральними Зборами і судовою владою.
У Конституції РФ Уряду РФ приділена глава 6 (ст.110-117). Інші повноваження Уряду закріплені у федеральних законах і указах Президента РФ.
.4 Порядок формування Уряду РФ
Формування Уряду РФ починається з призначення його Голови. Призначення Голови Уряду РФ відбувається за згодою Державної Думи і його права пропонувати Президенту РФ як призначити, так і звільнити будь-якого члена Уряду і роблять його посадовою особою, яка користується незаперечним авторитетом по відношенню до будь-якого члену Уряду.
Відповідно до ч.3 ст.92 Конституції РФ, у всіх випадках, коли Президент Російської Федерації не в змозі виконувати свої обов'язки, їх тимчасово виконує Голова Уряду РФ.
Голова Уряду РФ призначається Президентом РФ за згодою Державної Думи. Ніхто, крім Президента, не має права висувати кандидатуру Голови Уряду. Дума може дати згоду на призначення, або відмовити у злагоді, але вона не може обговорювати жодну кандидатуру, крім внесеної Президентом РФ.
Конституція РФ зобов'язує Президента РФ дотримуватися певні терміни для внесення кандидатури на пост Голови Уряду РФ. Передбачено три основних випадку з встановленням відповідних термінів внесення кандидатури до Державної Думи:
не пізніше двотижневого терміну після відставки Уряду;
протягом тижня з дня відхилення кандидатури Державною Думою.
Однак Державна Дума теж пов'язана певними термінами. Так відповідно до ч.3. ст.111 Конституції РФ вона зобов'язана розглянути подану Президентом РФ кандидатуру Голови Уряду РФ протягом тижня з дня внесення пропозиції про кандидатуру.
З приводу призначення глави Уряду між Президентом РФ і Державною Думою можуть виникати розбіжності. Їх подолання визначено в Конституції. Так, після триразового відхилення представлених кандидатур Голова Уряду Державною Думою Президент РФ призначає Голову Уряду, розпускає Державну Думу і призначає нові вибори.
Після призначення голови формування Уряду РФ здійснюється так: Голова Уряду РФ пропонує Президенту РФ кандидатури на конкретні посади в Уряді, а Президент їх розглядає, відбирає і призначає. Цей процес не є публічним.
Політична система і форма правління в Російській Федерації не лімітує жорстко партійний характер Уряду РФ.
Члени Уряду не можуть займати ніякої іншої посади в державних органах місцевого самоврядування, громадських об'єднаннях, не мають права на підприємницьку діяльність, а також будь-яку іншу оплачувану роботу, крім викладацької, наукової або творчої.
.5 Система федеральних органів виконавчої влади
У Конституції РФ нічого не говориться про систему федеральних органів виконавчої влади. Однак вона визначена в указах Президента РФ, згідно з якими встановлена ??система федеральних органів виконавчої влади, що включає Уряд РФ, федеральні мін...
