мократії, станом законності. Юридичний статус людини і громадянина у суспільстві, державі являє собою складний і багатосторонній конституційно-правовий механізм.
Професор С.С. Алексєєв в рамках теорії держави і права дуже точно зазначив, що «контакти, які виникають між державою і індивідом , взаємини людей один з одним фіксуються державою в юридичній формі прав, свобод і обов'язків, утворюють у своїй єдності правової статус індивіда ».
У той же час адміністративно-правовий статус людини і громадянина являє собою сукупність прав та обов'язків особистості, створених в процесі його взаємодії з різноманітних питань не тільки з державним апаратом, але й з недержавними структурами (наприклад, трудові відносини з підприємницькими структурами).
Взаємозв'язок держави й особистості вимагають чіткого регулювання і впорядкованості. Тільки в цьому випадку можна говорити про можливість реальної відповідальності держави і громадянина один перед одним. У сучасній Росії правовий статус людини закріплений не тільки на конституційному рівні, але й у численних законодавчих актах: Декларації прав і свобод людини і громадянина від 22 листопада 1991 року, Федеральному законі від 31 травня 2002 року №62-ФЗ «Про громадянство Російської Федерації» , Федеральному законі від 25 липня 2002 року №115-ФЗ «Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації» та інших нормативних правових актах. Правовий статус особистості та громадянина за певних сходствах має і принципові відмінності. Ця проблема досить активно обговорюється вченими-адміністративістами.
На думку Е.А. Лукашевої, людині апріорі відводиться автономне поле діяльності, де рушійною силою виступають його індивідуальні інтереси. Права громадянина охоплюють сферу відносин індивіда з державою (сферу публічних інтересів), в якій він розраховує не тільки на огорожу своїх прав від незаконного втручання, а й на активне сприяння держави в їх реалізації.
Н.С. Малєїн вважає, що людиною народжуються, а особистістю стають. Тому суб'єктом правових, в тому числі і адміністративних, відносин (суб'єктом права) може визнаватися тільки людина, що володіє якістю особистості, що має свідомість і волю, здатний здійснювати активні дії і нести за них відповідальність.
Професор А.Ю. Якимов звертає увагу вчених на недостатньо належне дослідження істотних відмінностей між поняттями «суб'єкт права» і «суб'єкт правовідносин». Суб'єкт права - правова категорія, в загальному вигляді визначає коло осіб, на яких поширюється дія тих чи інших норм, причому з різним ступенем деталізації. Суб'єкт правовідносини - персонально індивідуалізоване обличчя, використовується у відповідному конкретному правовідношенні.
У теорії права з питання сутності правового статусу немає одностайної думки. Існують різні підходи до визначення правового статусу особистості. У його структуру включаються різноманітні елементи. Аналіз висловлюваних точок зору свідчить про те, що практично всі автори неодмінним елементом статусу особистості вважають права і обов'язки.
О.С. Іоффе і М.Д. Шаргородський, на нашу думку, обґрунтовано вважають, що поняття правосуб'єктності охоплює правоздатність та дієздатність. Цілком логічно, що неповнолітні і душевнохворі, визнані в судовому порядку недієздатними, не можуть мати правосуб'єктністю через відсутність у них дієздатності. У теорії права такий стан отримало назву «заповнення дієздатності» однієї особи за рахунок іншого (недієздатної особи за рахунок дієздатного).
Для заповнення відносно цієї категорії осіб відсутньої правоздатності та дієздатності держава формує відповідний адміністративно-правовий механізм, що передбачає підстави виникнення, зміни або припинення правовідносин відповідного виду. Суб'єкти цих правовідносин наділяються певними правами і обов'язками, реалізація яких здійснюється під контролем спеціально уповноважених органів державної влади, і насамперед органів виконавчої влади.
Адміністративно-правовий статус громадян складає найважливішу і органічну частину загального правового статусу. В адміністративно-правовий статус в узагальненому вигляді конкретизуються різноманітні права, обов'язки, гарантії з урахуванням галузевої право- і дієздатності. Він розглядається в поєднанні з реалізацією у сфері виконавчої влади прав і свобод, а також з виконанням покладених на громадян обов'язків.
У суспільстві громадянин як особистість знаходиться в різноманітних за конкретним змістом адміністративних правовідносинах, в яких завжди однією зі сторін виступає орган держави або представник цього органу. У цих правовідносинах громадянин і орган державного управління повинні мати взаємні права та нести відповідні обов'язки.
Удоскон...
