алюючи адміністративне законодавство про права та обов'язки громадян, держава тим самим впливає на впорядкування адміністративно-правових відносин як способу реалізації прав та виконання узаконених обов'язків. У цих правовідносинах індивідуалізуються правові приписи, визначаються конкретні суб'єкти відносин і їх суб'єктивні права і обов'язки.
Адміністративно-правовий статус громадянина - це комплекс прав і обов'язків, закріплених нормами адміністративного права, а також гарантій реалізації прав та обов'язків (охорона законом і механізм захисту органами держави і місцевого самоврядування). Структурно він складається з адміністративної правосуб'єктності і комплексу прав і обов'язків у сфері державного управління.
Держава, визнаючи громадянина суб'єктом адміністративного права, за допомогою норм даної правової галузі визначає його правовий статус. Норми адміністративного права про статус людини і громадянина містяться як в комплексних нормативних правових актах, так і в спеціальних актах.
Наприклад, Росфінмоніторинг (фінансова розвідка) з метою вище?? ия ефективності своїх дій розробив Положення, в якому встановив вимоги до підготовки і навчання кадрів організацій, що здійснюють операції з грошовими коштами або іншим майном, з метою протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, і фінансуванню тероризму.
Федеральна служба з фінансових ринків затвердила Програму базового кваліфікаційного іспиту для фахівців фінансового ринку. У ній дається перелік тем (всього їх 14) екзаменаційних питань і перелік рекомендованих для підготовки до здачі іспиту нормативних правових актів (Цивільний і Податковий кодекси Російської Федерації).
1.3 Адміністративна правосуб'єктність: правоздатність та дієздатність
Адміністративно-правове становище громадян характеризується обсягом і характером їх адміністративної правосуб'єктності, яка включає адміністративну правоздатність та адміністративну дієздатність.
Під адміністративною правоздатністю громадянина розуміється його спроможність володіти правами і нести обов'язки адміністративно-правового характеру. Вона виникає з моменту народження громадянина і припиняється з його смертю. Вона не може бути отчуждаема та передавання. Разом з тим правоздатність може бути тимчасово обмежена. Наприклад, позбавлення на певний час права керування транспортним засобом.
Основними рисами адміністративної правоздатності є: вона регулюється нормами адміністративного права; її зміст полягає в регулюванні відносин індивідуальних суб'єктів із суб'єктами виконавчої влади; виникає з моменту народження (законодавство визнає наявність правоздатності у дитини, яка народилася після смерті одного або обох батьків); для різних осіб вона не однакова за обсягом. У реальних умовах обсяг адміністративної правоздатності у громадян може бути різним, в тому числі і по економічних факторах.
Наприклад, нерівномірність економічного розвитку суб'єктів Російської Федерації найбезпосереднішим чином впливає на рівень життя проживає в цих регіонах населення. У ряді регіонів-донорів (з 83 суб'єктів Російської Федерації їх тільки близько 15, а решта є дотаційними) прийнято рішення про виплату пенсіонерам додатково до пенсії певної суми з власних бюджетів або надання пільги по комунально-побутовим платам. У більшості суб'єктів Російської Федерації такої можливості немає. Адміністративна правоздатність є необхідною умовою адміністративної дієздатності.
Адміністративна дієздатність - це здатність особи своїми діями здійснювати, набувати права і нести обов'язки адміністративно-правового характеру. Момент її виникнення законом чітко не визначений. У повному обсязі вона виникає після досягнення громадянином 18 років. Частково адміністративна дієздатність можлива з більш раннього віку. Наприклад, діти дошкільного віку можуть самостійно звертатися до лікаря. З 16-річного віку настає адміністративна деліктоздатність і громадянин може бути притягнутий до адміністративної відповідальності за свої дії (бездіяльність). Мотивованим порядком діти з девіантною відхиленнями в поведінці можуть бути спрямовані в спецшколи відкритого (з 9 років) і закритого (з 11 років) типів.
Адміністративна правосуб'єктність ділиться на загальну і спеціальну. Відповідно, слід розрізняти загальний і спеціальний адміністративно-правові статуси. Кожна особа володіє передусім загальним статусом, який багато в чому рівний для всіх і в той же час може бути носієм одного або декількох спеціальних статусів (студента, жителя закритого міста, співробітника міліції і т.д.). У ряді випадків спеціальна правосуб'єктність доповнює загальну. У той же час між ними може бути і більш складна взаємодія, при якому спеціальний статус в...
