ктів Федерації, ст.101, 104, 106, 114, що встановлюють основи порядку розгляду, затвердження бюджету та контролю за його виконанням, ст.132 про бюджетні правах органів місцевого самоврядування та ін. Крім цього і конституційні норми більш загального значення визначають основні принципи і форми взаємовідносин в галузі бюджету, основи організації бюджетної діяльності держави, захисту прав і законних інтересів що у ній суб'єктів.
Найважливіше місце в системі джерел бюджетного права займає федеральне бюджетне законодавство, яке складається із законів, прийнятих палатами Федеральних Зборів РФ з питань регулювання бюджетних відносин відповідно до бюджетної компетенцією Російської Федерації.
БК РФ встановлює правовий статус учасників бюджетного процесу, правові основи порядку та умов притягнення до відповідальності за порушення бюджетного законодавства.
Предметом регулювання БК РФ є відносини, що виникають між: суб'єктами бюджетних правовідносин у процесі формування доходів та здійснення видатків бюджетів усіх рівнів бюджетної системи РФ і бюджетів державних позабюджетних фондів, здійснення державних і муніципальних запозичень, регулювання державного та муніципального боргу; суб'єктами бюджетних правовідносин у процесі складання і розгляду проектів бюджетів усіх рівнів бюджетної системи РФ, затвердження та виконання бюджетів, контролю за їх виконанням.
Серед джерел бюджетного права велике місце займають нормативні фінансово-правові акти суб'єктів РФ.
Наділення суб'єктів РФ правом здійснювати правотворчість у прийнятті бюджетних законодавчих актів є новелою Конституції РФ (ч.4 ст.76) і обумовлено їх правовим статусом, а також розмежуванням бюджетної компетенції між Російською Федерацією і суб'єктами РФ.
Принципова специфіка бюджетного правотворчості регіонального рівня проявляється в обсязі регульованих бюджетних відносин, колі осіб, на яких поширюється дія нормативного акту, структурі та змісті актів, методах правового регулювання. Законодавчі акти суб'єктів РФ повинні відповідати законодавству РФ і забезпечувати правове регулювання бюджетних відносин як у сфері спільного ведення Російської Федерації і суб'єктів РФ (основ бюджетної діяльності місцевого самоврядування), так і щодо власних предметів відання.
В даний час норми бюджетного права на рівні суб'єктів РФ розвиваються дуже стрімко і отримують своє закріплення, як в установчих, так і спеціалізованих законах з питань бюджетної компетенції суб'єктів РФ.
Встановлені законодавчими актами основи правового регулювання підлягають конкретизації в законодавстві суб'єктів Федерації і нормативних актах органів місцевого самоврядування, також відносяться до джерел бюджетного права у відповідних територіальних межах.
У сфері бюджетних відносин крім законів діють також укази Президента РФ, постанови Уряду РФ, правові акти Міністерства фінансів РФ, яким належить важлива роль в практичній організації бюджетної діяльності держави.
1.2 Система бюджетного права
Бюджетне право являє собою систему послідовно розташованих і взаємно ув'язаних правових норм, об'єднаних внутрішньою єдністю цілей, завдань, предмета регулювання, принципів і методів такого регулювання. В якості елементів системи бюджетного права виділяються: групи правових норм, що визначають відносини бюджетного регулювання, бюджетної класифікації, відносини, пов'язані з бюджетним федералізмом та ін. Бюджетне право Росії поділяється на загальну і особливу частини.
Загальну частину бюджетного права утворюють норми, що закріплюють загальні принципи і методи діяльності державних органів РФ і суб'єктів РФ, а також органів місцевого самоврядування у бюджетній сфері, основні повноваження суб'єктів бюджетних правовідносин. Норми загальної частини бюджетного права конкретизуються в особливій частині, де детально регламентуються повноваження всіх суб'єктів бюджетних правовідносин, порядок складання та прийняття бюджетів усіх рівнів і т.д. В даний час питання про систему бюджетного права в науці не вирішене. Хоча в навчальній літературі, звертається увага на деякі правові інститути, що існують в рамках цієї підгалузі.
Видається, що має місце в сучасних умовах систематизація бюджетного законодавства, що виражається в наявності Бюджетного кодексу РФ, вже дозволяє ставити питання про систему бюджетного права.
Система бюджетного права - це сукупність досить відособлених, але взаємообумовлених груп бюджетно-правових норм, що існують і розвиваються в рамках бюджетного права як підгалузі права фінансового. Ці групи бюджетно-правових норм об'єднані в бюджетно-правові інститути. Під бюджетно-правовим інститутом слід розуміти законодавчо...
