Ведення
Право відіграє чи не головну роль у житті суспільства, який зв'язав своє життя з державою. Безсумнівно, що появи права як регулятора суспільних відносин було викликано потребою часу.
Відносини, що виникають у процесі утворення, розподілу і використання бюджетів держави та місцевих бюджетів, надзвичайно різноманітні і складні. Вони виникають у процесі встановлення бюджетної системи РФ, розподілу доходів і видатків між окремими видами бюджетів держави та місцевими бюджетами, закріплення прав РФ, її суб'єктів, адміністративно територіальних одиниць в області бюджетів, а також у процесі складання та затвердження звітів про їх виконання. Зазначені відносини регламентуються нормами фінансового права, які у своїй сукупності утворюють бюджетне право. Тому бюджетне право Російської Федерації можна визначити як сукупність фінансово-правових норм, що регулюють суспільні (фінансові) відносини, що виникають у зв'язку з утворенням, розподілом і використанням державного та місцевих бюджетів на території Росії.
Бюджетне право - основний розділ фінансового права, що включає в себе фінансово-правові норми, що встановлюють структуру бюджетної системи РФ, перелік бюджетних доходів і витрат, порядок розподілу їх між різними видами бюджетів, бюджетні права РФ, суб'єктів РФ , адміністративно-територіальних одиниць; регламентують бюджетний процес, а також регулюють формування і використання державних позабюджетних фондів з метою фінансового забезпечення соціально-економічного розвитку країни та інших потреб суспільства.
Сукупність нормативних актів, що містять норми бюджетного права, утворюють бюджетне законодавство.
. Поняття, предмет, метод бюджетного права
Бюджетне право в Російській Федерації отримало активний розвиток в 90-х роках минулого століття у зв'язку переходом на нові, ринкові умови господарювання, коли поряд з державною формою власності з'явилася і отримала розвиток приватна форма власності. У цих умовах виникла необхідність регулювати грошові відносини по-новому, з урахуванням публічних і приватних інтересів, створювати відповідають сучасним потребам життя механізми взаємодії публічних і приватних фінансів. Як відомо, основним грошовим публічним фондом є бюджет; саме за допомогою бюджету перерозподіляються фінансові ресурси на всій території держави, причому це перерозподіл в різній економічної ситуації відбувається по-різному. Наприклад, в роки економічної стабільності держава прагнула залучити приватний капітал до виконання державних завдань. Зараз, під час фінансової кризи, навпаки, держава допомагає приватному бізнесу, направляючи значні грошові кошти на його підтримку. Так реалізується принцип державно-приватного партнерства. Цим економічним відносинам повинно відповідати правове регулювання, здійснюване в рамках бюджетного права.
Взагалі, бюджетне право - основна підгалузь, невід'ємний структурний елемент фінансового права, оскільки бюджет - це центральний сполучний елемент всієї фінансової системи країни, який взаємопов'язаний з усіма іншими елементами фінансової системи: і з кредитом, і зі страхуванням , і з фінансами організацій. Тому всі спроби виділити бюджетне право з фінансового права недоцільні.
Бюджетне право регулює суспільні відносини, що складаються у сфері фінансової діяльності публічних суб'єктів, пов'язані з бюджетом: це відносини по утворенню бюджетних фондів, їх розподілу та використання.
Слід мати на увазі, що відносини за освітою, розподілу та використання державних позабюджетних фондів - Пенсійного фонду РФ, Фонду соціального страхування, Федерального і територіальних фондів обов'язкового медичного страхування - також охоплюються бюджетним правом, оскільки є частиною бюджетної системи Російської Федерації (ст. 10 lt; garantF1: //12012604.10gt; БК РФ).
Предмет бюджетного права складають суспільні відносини, що виникають у бюджетній сфері, а саме при:
а) формуванні доходів бюджетів;
б) витратах бюджетів;
в) здійсненні бюджетного процесу, тобто при складанні проектів бюджетів та їх розгляді, затвердженні бюджетів і їх виконанні, а також при складанні і затвердженні звіту про виконання бюджетів;
г) проведенні бюджетного контролю;
д) застосування примусових заходів до порушників бюджетного законодавства РФ. Звертаємо увагу, що в ст. 1 lt; garantF1: //12012604.1gt; БК РФ йдеться про відносини, що регулюються Бюджетним кодексом РФ, при притягненні до відповідальності за порушення бюджетного законодавства. Але в ч. 4 lt; garantF1: //12012604.4000gt; БК РФ встановлюється відповідальність за порушення бюджетного законодавства РФ (адміністративна і кримінальна відповідальність за порушення бюджетного законодавства РФ встановлена ??відповідно в Кодексі lt; garan...
