іціативи конституційного характеру перестали підтримуватися царською владою.
Однак до конституційних проектам все ж повернулися в період правління Олександра II. Багато авторів відзначають, що саме з другої половини XIX століття починається процес перебудови державної системи і переростання абсолютної монархії в конституційну. Зазначений процес проходив досить повільно і супроводжувався наростанням в країні революційного руху, терористичними актами і відповідними репресіями. Найбільш відомим проектом Основного закону того часу є проект М.Т. Лоріс-Меликова від 11 квітня 1881.
.2 Конституціоналізм в Росії 1905-1917 років
Виходячи з аналізу конституційного розвитку Росії до 1905 року, можна зробити висновок про те, що російський конституціоналізм цілком може бути витлумачений як внутрішньосистемний реформізм, мав метою перетворити самодержавство в правову державу. При цьому під конституціоналізмом слід розуміти багатовимірне явище державної та суспільно-політичного життя, що приймає різні форми і зміст залежно від конкретно-історичних умов. Більш активні, у порівнянні з попереднім етапом, дії в даній області були початі в дореволюційній Росії поле 1905 року.
Першим у цьому відношенні актом є Найвищий Маніфест про вдосконалення державного порядку, прийнятий імператором Миколою II 17 жовтня 1905. Даний документ проголошував непорушні основи громадянської свободи на засадах дійсної недоторканості особи, свободи совісті, слова, зборів і спілок raquo ;. Таким чином, Маніфест був першим офіційним російським документом про громадянські свободи.
Треба сказати, що пункт 2 Маніфесту також передбачав необхідність створення бессословного законодавчого органу, Державної думи, так як встановлював можливість залучення до участі в Думі тих класів населення, які були позбавлені виборчих прав, надавши за сим подальший розвиток початку загального виборчого права знову встановленому законодавчому порядку .
Можна стверджувати, що Маніфест здебільшого вводив основи конституціоналізму на офіційному рівні, що сприяло початку розвитку останнього. Деякі автори навіть пов'язують виникнення самого процесу конституційного розвитку Росії саме з прийняттям цього розглянутого Маніфесту.
Другим найважливішим конституційним актом того періоду є Звід основних державних законів 1906 і, насамперед, Установа Державної думи raquo ;, Установа Державної ради raquo ;, Правила про порядок розгляду державного розпису доходів і витрат і так далі. Основні закони заснували двопалатну парламентську систему при збереженні сильної влади царя. Рада міністрів був перетворений в постійно діючий орган, який призначається царем і відповідальний тільки перед ним. Для обрання Державної думи вводилося виборче право, засноване на залученні до виборів широких верств населення, хоча і на нерівних умовах. Державній думі, яка повинна була обиратися строком на п'ять років, надавалося право затвердження всіх законів, які, однак, могли прийматися і царем, але зі схвалення обох палат парламенту.
Зазначений період неоднозначно оцінюється в науковій літературі. Багато вчених сприймають його позитивно, відзначаючи реальні позитивні зрушення в конституційному розвитку Росії. Інші ж оцінюють Маніфест і Основні закони як своєрідний уявний конституціоналізм raquo ;, так як імператорська влада в цілому зберігає свої самодержавні позиції. Ми згодні з першою групою вчених, оскільки вважаємо, що здійснення конституційного розвитку неможливо без реальних кроків у даній області на рівні офіційної влади.
При цьому ми, однак, вважаємо, що акти 1905 і 1906 років у своїй сукупності все ж не створили повноцінного конституції Росії, так як були незавершеними в обмеженні абсолютної влади монарха, установі широкого представництва народу в Державній думі , встановленні політичних прав громадян. Крім того, конституційні реформи зазначеного періоду так і не призвели до прийняття письмовій конституції.
Таким чином, на підставі аналізу дореволюційного конституційного досвіду Росії можна провести своєрідну його етапізацію. Деякі вчені схили проводити її наступним чином:
. Кінець XVIII - початок 60х років XIX століття: установа конституційними актами інститутів верховної державної влади.
. Початок 60х років XIX століття - лютий 1917 року: значні демократичні перетворення, заснування інституту розподілу влади, розширення прав і свобод, а також перший досвід затвердження писаних конституційних актів.
Нам же більш цікава наступна етапізація:
. Попередній етап (кінець XVIII століття - 1905)
