ржсектора і «досягати більшого за менші гроші»
Як завжди існує два погляди на дане питання. Одні стверджують, що теорія нового державного управління та управління за результатами є взаємодоповнюючими і повинні впроваджуватися тільки разом, інші ж навпаки стверджують, що між цими теоріями можуть виникати суперечності, що власне видно на практиці. Серед наукового співтовариства дані протиріччя отримали назву «парадоксу підзвітності». Це вперше помітив Дубник, в ході вивчення логічного зв'язку між результативністю і підзвітністю. Він стверджував, що взаємодія двох даних принципів не може привести до більшого результату, ніж використанні одного з них. У той час як існування протиріч, передвіщених їм теоретично, можна виявити емпіричним шляхом. Вислів про синергії результативності та підзвітності швидше риторичний інструмент, а не встановлений факт. Контроль, який здійснюється за коштами механізмів звітності, затрачає визначені ресурси, у тому числі енергетичні, фінансові і час, які могли бути направлені для іншої діяльності, наприклад, безпосереднє виконання завдання. Крім цього, контроль сковує в рамки, визначені нормами і нормативами і не дає простору для маневрів, що може бути перешкодою результативності. Акцентуючи увагу на підзвітності, збільшуються витрати на виконання цих функцій, тому в деяких ситуаціях, коли рівень підзвітності вище необхідного, виникає той самий парадокс.
Коли акти підзвітності, які в теорії повинні стимулювати, навпаки є свого роду гальмом, що не дає підвищити результативність. З іншого боку підвищення результативності до максимальних показників, можна домогтися шляхом усунення підзвітності повністю. А це може позначитися на демократичних принципах підзвітності влади суспільству. У ході досліджень вітчизняних експертів було з'ясовано, що у вітчизняній практиці показники результативності використовуються для підвищення функції контролю. Важливим елементом у процесі управління за результатами є визначення показників діяльності. Воно повинно спиратися на стратегічні орієнтири. Це позитивно вплине на процес, так як співробітники організації будуть мати чіткіше уявлення про кінцеву мету організації і відповідно їх дії придбають усвідомленість і велику відповідальність. Так само прив'язка зі стратегічними орієнтирами дає можливість максимально скорегувати всю діяльність і прибрати зайві дії на шляху досягнення кінцевих цілей організації.
Для зручності розрахунків і наочної картини кожному показнику присвоюється ваговий коефіцієнт, який вже не в загальних фразах, а в конкретних числах може відображати ефективність його використання і відповідно з цілями організації певну частку у всьому процесі. Сума всіх вагових коефіцієнтів повинна дорівнювати 100%. Значення даних показників при плануванні складаються, за допомогою останнього (четвертого) етапу у минулому періоді, враховуючи певні цілі на поточний період.
Використовуючи даний метод, значно підвищується об'єктивність в оцінці дій працівників. І хоча об'єктивність - це відносне поняття, тим більше, коли це пов'язано з оцінкою людської діяльності. Оцінка робиться не на основі особистісних якостей і потенціалу співробітника, а на основі оцінки фактичних результатів його діяльності за заздалегідь встановленим нормам і з використанням кількісних методик. Впровадження кількісних методик оцінки і встановлення прямої взаємозалежності з системою оплати праці самі так само можуть принести практичну користь організації.
При уместном використанні вищезгаданої технології в організації спостерігаються позитивні зміни, як для управління, так і для простих працівників даної організації. Задоволеність роботою з боку персоналу збільшується, а, отже, поліпшується взаємозв'язок між менеджером і виконавцем. В якості мотивації працівникам найбільш ефективно і продуктивно виконують свої обов'язки надається можливість увійти до складу кадрового резерву, який може бути використаний для заміщення вакантних керівних посад. Іншими словами працівник буде підвищувати не тільки свої професійні навички, але й зможе просунутися кар'єрними сходами. Дана технологія отримала широке застосування в західних демократичних країнах, так як в ній схеми визначення результату праці та розрахунку матеріальної винагороди гранично прозорі і справедливі. У зв'язку з вищесказаним позитивними рисами даної технології, менеджерам середньої та вищої ланки організації необхідно більш оперативно і чітко організовувати роботу організації. Що й призводить до зростання швидкості доведення цілей і завдань до виконавців, а внаслідок цього росте виконавська дисципліна. Рядові співробітники організації виявляють ініціативність і самостійність у прийнятті оперативних завдань. Узагальнюючи все вище сказане можна так само відзначити, що ресурси організації починають використовуватися раціональніше.
Необхідно розуміти, що ...
