логічною обстановки в мікрорайоні. Однак замість вирішення екологічних проблем за рахунок (Частково) коштів замовника готельного комплексу місцеві жителі прийняли рішення про заборону будівництва на вже виділеній ділянці. Причина - взаємна недовіра населення, господарюючого суб'єкта та органів влади.
До територій з особливим правовим статусом належать пам'ятки природи місцевого, регіонального та федерального значення, території розселення нечисленних народів, а також зони надзвичайної екологічної ситуації та екологічного лиха, які повинні бути оголошені такими в установленому порядку.
До територій особливої природного чутливості відносяться:
1) території з нестійкими екосистемами (наприклад, район поширення багаторічної мерзлоти);
2) території, що мають особливе пріродохозяйственное значення (наприклад, басейн нерестової річки, місця гніздувань птахів, зимовий і т.п.);
3) ареали поширення рослин і тварин, занесених до Червоної Книги Російської Федерації.
Таким чином, можна виділити наступні критерії віднесення видів діяльності до тих, які підлягають ОВНС:
о є об'єкт або вид діяльності перебуває у Переліку, відповідно до якого ОВНС проводиться в повному обсязі;
о є реалізація проекту передбачається в районі, який має особливий правовий статус або особливу природну чутливість;
о є місцеве населення вважає за необхідне проведення ОВНС через заклопотаність екологічної ситуацією.
Однак, наскільки б універсальним не був використовуваний той чи інший метод відбору, ініціатор запланованій діяльності ніколи не застрахований від виникнення ситуації, при якій він зіткнеться з небажанням представників громадськості та населення, проживає на даній території, погоджуватися на розміщення пропонованого об'єкта, що не потрапляє ні в одну із зазначених категорій, і місцевого органу влади видати дозвіл на природокористування без проведення ОВНС.
Відповідно до методологією Міжнародної організації з оцінки впливу, процес ОВНС являє собою послідовний перехід по наступних стадіях:
о є Скринінг (screaning), в рамках якого визначається, чи необхідно оцінювати проект з точки зору впливу на навколишнє середовище і наскільки детально.
о є Скоппінг (Scopping) - виявлення проблем і сфер впливу, які видаються важливими, а також встановлення джерел інформації для ОВНС
о є Оцінка альтернативних проектів, в результаті якої виявляється найбільш переважний, сприятливий для навколишнього середовища спосіб досягнення заявлених у проекті цілей
о є Оцінка впливу - визначення та прогнозування ступеня екологічного, біологічного і соціального впливу проекту
В
Висновок
Сьогодні екологічна експертиза в Росії є одним з найбільш ефективних управлінських важелів раціонального природокористування та охорони навколишнього середовища. Існують деякі успіхи і недоліки, проблеми і труднощі у розвитку цього інституту. У загальних рисах вони публікуються в щорічних Державних доповідях про стан навколишнього природного середовища Російської Федерації та спеціалізованому журналі. Однією з головних В«внутрішніхВ» складнощів у здійсненні експертних оцінок є дещо суб'єктивний їх характер і труднощі з кількісною інтерпретацією оцінюваних екологічних параметрів ОС. Задачі оцінки неоднорідності експертної групи, отримання груповий кількісної експертної оцінки з урахуванням коефіцієнтів компетентності експертів і коефіцієнтів відносної важливості оцінюваних показників впливу запланованої діяльності на навколишнє середовище вирішуються методами математико-статистичного системного аналізу і прогнозу, що складають основу інформаційного забезпечення екологічної експертизи та ОВНС.
Головні висновки, які можна зробити на завершення:
o ОВНС - це об'єктивне явище сучасного світу, що переводить нескінченні розмови про охорони навколишнього середовища в площину практичних і ефективних дій у системі прийняття рішень про господарському розвитку;
o ОВНС дозволяє результативно використовувати весь накопичений досвід природоохоронної діяльності та виробляти екологічно забезпечені господарські рішення, здійснення яких гарантовано не призведе до неприйнятним екологічним і пов'язаним з ними соціальних, економічних та інших наслідків;
o основним завданням розвитку методології ОВНС є відпрацювання на практиці відповідних процедур і операцій при підготовці різних видів обгрунтовує документації з подальшим закріпленням норм і правил проведення ОВНС на рівні федерального законодавства.
В
Список використаної літератури
1. Букс І.І., Фомін СЛ. Екологічна експертиза та оцінка впливу на навколишнє середовище (ОВНС). Програма курсу та навчально-методичні матеріали. - М.: Изд-во МНЕПУ, 1999. - 146 с. p> 2. Закон РФ В«Про екологічну експертизу В»від 23.11.95 № 174-ФЗ, (в ред. Федерального закону від 15.04.98 N 65-ФЗ)
3. Пол...
