p align="justify"> Основоположні принципи правового регулювання реалізації права на звернення до Росії сформульовані в Конституції РФ, стаття 33 якої говорить: «Громадяни Російської Федерації мають право звертатися особисто, а також направляти індивідуальні та колективні звернення до державні органи та органи місцевого самоврядування ». Ця норма зумовлює характер правовідносин, що складаються в сфері реалізації права громадян на звернення до органів публічної влади, і має пряме і безпосереднє дію.
Пріоритетне значення в механізмі правового регулювання реалізації права на звернення до органів публічної влади належить міжнародно правовим актам, до числа яких відносяться:
Загальна декларація прав людини 1948 р .;
Конвенція про захист прав людини та основних свобод 1950 р.;
Міжнародна конвенція про ліквідацію всіх форм расової дискримінації 1965р.;
Міжнародний пакт про громадянські і політичні права 1966р.
Особливе місце серед розглянутих національних правових актів, що визначають основні напрямки політики держави та її органів по роботі із зверненнями, займає - Федеральний закон від 02.05.2006 № 59-ФЗ «Про порядок розгляду звернень громадян Російської Федерації» , який регулює правовідносини, пов'язані з реалізацією громадянином Російської Федерації закріпленого за ним Конституцією права на звернення до державні органи та органи місцевого самоврядування, а також встановлює порядок розгляду звернень цими органами. Крім того, встановлений цим Законом порядок розгляду звернень громадян поширюється на правовідносини, пов'язані з розглядом звернень іноземних громадян та осіб без громадянства, за винятком випадків, встановлених міжнародним договором РФ або федеральним законом. Правові основи діяльності з розгляду звернень та прийому громадян в органах прокуратури встановлені в статті 10 і 27 Федерального закону Про прокуратуру Російської Федерації .
На відомчому рівні законодавчі положення конкретизовані Інструкцією про порядок розгляду та звернень прийому громадян у системі прокуратури Російської Федерації, утв. наказом Генпрокурора РФ від 17.12.2007 № 200. Цим документом заступники Генпрокурора РФ, начальники головних управлінь, управлінь та відділів Генпрокуратури РФ, прокурори суб'єктів РФ, міст, районів, інших територіальних прокурорів, прирівняні до них військові прокурори, прокурори інших спеціалізованих прокуратур, керівники наукових та освітніх установ зобов'язуються організувати вивчення цієї Інструкції прокурорськими працівниками та державними цивільними службовцями системи прокуратури Росії; забезпечити розгляд звернень та організацію прийому заявників в суворій відповідності до вимог Конституції, Закону про прокуратуру, Федерального закону «Про порядок розгляду звернень громадян Російської Федерації» і зазначеної Інструкції.
Надійшли в органи прокуратури повідомлення про вчинені або підготовлювані злочини підлягають окремому обліку і реєструються в порядку, встановленому Інструкцією з діловодства в органах і установах прокуратури Російської Федерації, утв. наказом Генпрокурора від 29.12.2011 № 450.
Особливості порядку і термінів розгляду звернень, пов'язаних з реалізацією заявниками процесуальних прав та законних інтересів у кримінальному та цивільному судочинстві, що випливають з міжнародних відносин і зобов'язань, розгляду звернень (запитів) депутатів, органів законодавчої та виконавчої влади, звернень військовослужбовців та інших звернень регулюються Регламентом Генеральної прокуратури Російської Федерації, утв. наказом Генпрокурора від 17.04.2008 № 67, та наказами Генпрокурора РФ, в органах військової прокуратури - наказами заступника Генпрокурора РФ - Головного військового прокурора.
Порядок розгляду і вирішення надходять на укладення клопотань про помилування, а також заяв громадян про реабілітації відповідно до Закону РФ від 18.10.1991 № 1761-1 «Про реабілітацію жертв політичних репресій» встановлюється відповідними наказами і вказівками Генпрокурора РФ. Звернення (запити) членів Ради Федерації і депутатів Державної Думи Федеральних Зборів РФ з питань, пов'язаних з реабілітацією громадян, розглядаються з урахуванням вимог Інструкції, затв. наказом Генпрокурора РФ від 17.12.2007 № 200.
Необхідно також вказати:
Наказ Генерального прокурора РФ від 18 квітня 2008 року № 70 «Про проведення перевірок (службових розслідувань) відносно прокурорських працівників органів і установ прокуратури Російської Федерації»;- Наказ Генерального прокурора від 1 листопада 2011 г.№ 373 «Про порядок розгляду скарг на дії (бездіяльність) та рішення органу дізнання, дізнавача, слідчого, керівника слідчого органу і прокурора».
Резюмуючи викладене, розгляд і вирішення пропозиц...
