ей і традицій.
Розвиток місцевого самоврядування має велике значення для пошуку нових моделей управління суспільством, формування нової російської державності. Суть в тому, що повноваження з певних об'єктів управління повинні виконуватися на максимально наближеному до населення рівні влади. Тому саме місцеве самоврядування, будучи публічною владою місцевого співтовариства, може реалізувати цю ідею в силу знання місцевих умов господарювання та інтересів населення.
З цієї ж причини зростає роль муніципального управління як особливого типу управлінської діяльності. Основними цілями управління муніципальним освітою є: створення сприятливих умов для життєдіяльності всіх суб'єктів, розташованих на території муніципального освіти, а також задоволення колективних (громадських) інтересів. Для досягнення цих цілей муніципальне управління має базуватися на певних принципах.
Принципи муніципального управління - це основні початку та ідеї, що лежать в основі організації і діяльності органів та посадових осіб місцевого самоврядування, самостійно здійснюють управління місцевими справами.
У принципах муніципального управління відображаються вимоги об'єктивних закономірностей і тенденцій розвитку місцевої влади. Ці принципи є теоретичною основою формування муніципальних утворень і дозволяють з'ясувати сутність місцевого самоврядування, його відмінні риси та ознаки. Вони виступають в якості критерію оцінки діючої системи муніципального управління, визначаючи, наскільки вона відповідає відповідним засадам і ідеям. Принципи муніципального управління зумовлюють також структуру і функції муніципальної влади, сприяють збереженню наступності в розвитку інститутів місцевого самоврядування.
Принципи муніципального управління - загальні і приватні - випливають з відносин управління і вимог до процесу організації самоврядування. Приватні принципи відносять до здійснення окремих функцій управління (принципи планування, організації, мотивації та ін.), А також до його окремих сторонам (соціально-економічної та організаційно-правової) і рівню управління (тобто всі форми муніципального освіти).
Сформулюємо основні принципи муніципального управління:
Принцип законності - виступає найважливішою гарантією муніципального управління і є одним з основних конституційних засад російської державності. Принцип законності вимагає, щоб організація місцевої влади та її діяльність здійснювалася на основі і в рамках закону. Тим самим держава визнає і гарантує, а також забезпечує дотримання законності в системі муніципального управління, тобто йдеться про контроль держави за дотриманням органами місцевої влади правових норм.
Дотримання законності органами та посадовими особами муніципального управління забезпечується за допомогою прокурорського нагляду. Прокуратура здійснює нагляд за дотриманням федеральних законів, законів суб'єктів Російської Федерації, статутів муніципальних утворень органами та посадовими особами місцевого самоврядування. У судовому порядку можуть бути оскаржені рішення і дії органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування, що порушують права фізичних та юридичних осіб. На практиці для контролю за дотриманням законності прийнятих рішень і дій прокурор виносить протест на що суперечить закону правової акт органу чи посадовій особі системи місцевого управління, які видали цей нормативний правовий акт, або звертаються до суду в порядку, передбаченому процесуальним законодавством РФ.
Згідно з цим принципом будь-яке втручання держави у справи місцевого самоврядування вимагає законодавчого втілення, тобто органи місцевого самоврядування повинні бути наділені окремими державними повноваженнями. Останнє здійснюється, наприклад, законом (федеральним або суб'єкта Російської Федерації) з одночасною передачею необхідних ресурсів для їх виконання. У цьому випадку реалізація переданих повноважень і порядок витрачання коштів, переданих для реалізації цих повноважень, підконтрольні державі. Умови та порядок такого контролю також визначаються законодавчо. Вимоги принципу законності повинні бути відображені в статуті муніципального освіти. Якщо статут муніципального освіти суперечить Конституції РФ і законам, муніципального утворення відмовляють у державній реєстрації його статуту.
Принцип самоврядування . В цілому самоврядування - це принцип самоорганізації людей, спільнот (у нашому випадку - місцевого співтовариства), груп, при якому ці суб'єкти самостійно визначають свої цілі, завдання, потреби, інтереси, реалізують їх і здійснюють контроль. По відношенню до муніципальному управлінню даний принцип передбачає самостійну і під свою відповідальність діяльність органів місцевого самоврядування та місцевої спільноти (населення) з фо...
