о розглядається як одна із загроз безпеці Російської Федерації.
З метою подолання цього негативного явища проведена державна антикорупційна політика спрямована на комплексне використання політичних, організаційних, інформаційно-пропагандистських, соціально-економічних, правових, спеціальних та інших заходів raquo ;, а також співпраця держави з інститутами громадянського суспільства, міжнародними організаціями та фізичними особами у справі протидії корупції. Іншими словами, ефективність правової протидії корупції прямо пропорційна ефективності роботи з мінімізації її причин.
Це головне, так як без з'ясування причин корупції правова протидія може бути виборчим, а тому нести риси кампанійщини. Тобто з'ясування причин корупції мається на увазі словом профілактика raquo ;. Тут палиця з двома кінцями: з одного боку можна перебільшувати профілактичну функцію права, але, з іншого боку не слід і надавати їй другорядне значення. Треба особливо відзначити: мета протидії корупції прямо не прописана ні в законодавстві про протидію корупції, ні в політичних установках перших осіб держави, а це в свою чергу знижує ефективність антикорупційної діяльності. Лише окремі положення антикорупційного законодавства дозволяють побічно судити про мету протидії корупції. Наприклад, принцип невідворотності відповідальності за вчинення корупційних правопорушень raquo ;, який закріплений у п.4 ст.3 ФЗ - 273. Цей принцип вже багато років не зустрічався у вітчизняному законодавстві, і не тільки стосовно до боротьби з корупцією. Швидше за все, рано говорити про викорінення корупції, тим більше тільки за допомогою правових засобів, а доречніше сказати про прагнення на законодавчому рівні до її стабілізації до рівня, при якому корупція втрачає властивості загрози безпеці особистості, суспільства і держави. Однак, в основному надходить з ЗМІ інформація про стан корупції в Росії не дозволяє, на жаль, підтвердити або спростувати це припущення.
Слід зазначити, що потенціал прийнятих документів вкрай високий. Якщо в реальності реалізувати всі норми, включені в них, то ситуація в країні може кардинально змінитися. Наприклад, революційним в організації кадрової роботи в державних органах може стати положення п.5 ст.6 ФЗ - 273 - про впровадженні в практику кадрової роботи федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування правила, відповідно до якого тривалий , бездоганне та ефективне виконання державним чи муніципальним службовцям своїх посадових обов'язків має в обов'язковому порядку враховуватися при призначенні його на вищу посаду, присвоєння йому військового або спеціального звання, класного чину, дипломатичного рангу або при його заохочення raquo ;. В ідеалі це законодавчий припис забороняє тасувати кадри, формувати команди при призначенні на керівні посади у разі кар'єрного росту господаря .
Іншим прикладом, що ілюструє потужний потенціал російського законодавства про протидію корупції є Федеральний закон Російської Федерації від 04 травня 2011 № 97-ФЗ Про внесення змін до Кримінального кодексу Російської Федерації і Кодекс Російської Федерації про адміністративні правопорушення у зв'язку з удосконаленням державного управління в сфері протидії корупції raquo ;. У відповідності з цими поправками вводяться багаторазові штрафи для хабарників, метою яких стало зробити отримання хабара невигідним. Також закон вводить градацію хабарів. Встановлюється чотири рівні, залежно від розміру хабара - чим вище категорія, тим суворіше покарання. lt; # center gt; 1.2 Організаційно-управлінські засади антикорупційної політики
Організаційну складову засад реалізації антикорупційної політики в Російській Федерації складають:
. Президент Російської Федерації, який:
визначає основні напрями державної політики у сфері протидії корупції;
встановлює компетенцію федеральних органів виконавчої влади, керівництво діяльністю яких він здійснює, в області протидії корупції.
. Федеральне Збори Російської Федерації забезпечує розробку і прийняття федеральних законів з питань протидії корупції, а також контролює діяльність органів виконавчої влади в межах своїх повноважень.
. Уряд Російської Федерації розподіляє функції між федеральними органами виконавчої влади, керівництво діяльністю яких воно здійснює, з протидії корупції.
. Федеральні органи державної влади, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації і органи місцевого самоврядування, які реалізують норми антикорупційного законодавства в межах своїх повноважень.
Виконуючи вимоги антикорупційного законодавства, равоохранітельние органи, інші державні органи, органи місцевого самоврядування та їх посадові особи зобов'язані ін...
