два підходи до розуміння суті соціального захисту:
. Соціальний захист - це соціальне забезпечення громадян і членів їх сімей, яке трансформовано до нових соціально-економічних умов.
. Соціальний захист населення - це соціальна допомога, яка надається деяким верствам населення у вигляді соціальних виплат, натуральної допомоги та соціальних послуг. Ця допомога має адресний характер.
Міжнародна організація праці (МОП) зараховує до соціального захисту соціальне страхування та соціальну допомогу. У конвенціях МОП сформульовані основні принципи соціального захисту населення. Національні системи соціального захисту формуються на основі конвенцій з урахуванням розвитку конкретної країни.
Таким чином, соціальний захист забезпечує і створює умови для підтримки життя різних соціальних верств населення. Об'єктом соціального захисту є всі групи населення. Його вразливі верстви мають особливі пріоритети.
. 3 Принципи механізму соціально-економічного захисту населення
соціальний економічний захист населення
Розглянемо основні принципи, які обумовлюють діяльність соціально-економічного захисту населення, а також принципи, на які покладаються працівники соціальної сфери в своїй практиці, ті, що дозволяють застосовувати в технології соціальної підтримки населення соціально-економічні методи для вирішення проблем.
Ці принципи об'єднують основні правила, норми і положення, за якими будується і функціонує на різних рівнях система соціального захисту населення. Вони обумовлені вимогами економічних законів і закономірностей розвитку соціальної держави (Росія - соціальна держава згідно зі ст. 7 Конституції РФ), незалежно від стану його економіки в даний історичний момент.
До основних принципів можна віднести наступні:
. Принцип суспільної доцільності. Полягає в тому, що категорія людей, які позбавлені (частково або повністю) здатності до праці або самозабезпечення, повинна бути строго обмежена. Це здійснюється шляхом адресної соціальної допомоги. Якщо це правило порушиться, то це призведе до зростання утриманців і зниження трудової мотивації.
. Принцип економічної ефективності. При ньому досягається оптимальне співвідношення обсягу соціальних витрат і розмірів відрахувань на їх фінансування, оскільки велика вірогідність того факту, що отримання допомоги буде предпочтительней заробітної плати. Цього можна добитися шляхом визначення відсотка від мінімальної оплати праці.
. Принцип економічної справедливості. Полягає в забезпеченні економічного захисту, реалізується у вигляді справедливого доходу, тобто створення нормальної податкової системи та наближення мінімальної заробітної плати до середньої, обмеження заробітків керівного складу, підтримки співвідношення розмірів оплати праці між бюджетними організаціями та іншими суб'єктами ринкових відносин.
. Принцип пріоритету державних почав. Полягає в тому, що держава виступає гарантом економічного забезпечення прийнятного соціального рівня життя тим, хто не може з яких-небудь причин досягти цього сам. Засоби соціального захисту представлені двома категоріями:
) постійно діючі обмежувачі (держава регулює мінімальний рівень оплати праці, максимально допустимі ставки податків, гарантує мінімальне безкоштовну освіту, медичне обслуговування та ін.);
) система соціальних компенсаторів (пільги, субсидії, розстрочки, безкоштовні або частково оплачувані послуги, підтримка бідних і стимулювання благодійників).
. Принцип економічної самостійності місцевих органів. Полягає в тому, що місцеві органи соціального захисту населення залишають у себе не менше 70-75% всієї суми, зібраних на території податків і майже всі суми податків від малих структур, і мають право розпоряджатися ними. Соціальні допомоги, а також інші виплати на федеральному рівні, повинні бути в мінімальному розмірі, а всі інші виплати проводяться з місцевого бюджету та місцевих фондів. Це робиться для того, щоб підтримувати зацікавленість населення та адміністрації регіону в розвитку його економіки і самозабезпечення населення.
Таким чином, дані принципи утворюють соціальний захист населення як систему, яка пронизує всі рівні держави. Завдяки вищепереліченим принципам діє механізм офіційного захисту населення, який проявляється у вигляді соціально-економічних методів у технології соціальної підтримки населення.
Тим самим економічні методи соціальної роботи займають одне з провідних місць в механізмі соціальної підтримки, так як вони впливають на основні аспекти системи соціального захисту, а саме: спонукають населення до самозабезпечення і ...
