а своїй території, так і за її межами. У регіональній власності може знаходитися тільки майно необхідне для виконання державних завдань і функцій органами влади суб'єкта РФ, визначених федеральним законодавством, як на території регіону, так і за її межами [14; с.13].
У таблиці 1 представлені основні цілі, які переслідує державна політика у сфері управління власністю.
Таблиця 1 - Цілі державної політики у сфері управління державною власністю
Стратегічні целіТактіческіе мети- захист інтересів суспільства і безпеки держави;- Забезпечення збереження, раціонального використання, капіталізації державного (муніципального) майна;- Підвищення прибутковості від використання державного та муніципального майна (зростання національного багатства);- Скорочення витрат на утримання державного та муніципального майна (оптимізація платіжного балансу);- Вирішення соціальних завдань пов'язаних з використанням майна (підвищення добробуту населення; збільшення зайнятості; зниження темпів інфляції) .- збільшення доходів відповідних бюджетів на основі ефективного управління державною і муніципальною власністю;- Оптимізація структури власності (з погляду пропорцій на макро - і мікрорівні) в інтересах забезпечення стійких передумов для економічного зростання;- Залучення максимальної кількості об'єктів державної (муніципальної) власності в процес вдосконалення управління;- Використання державних (муніципальних) активів в якості інструменту для залучення інвестицій в реальний сектор економіки;- Підвищення конкурентоспроможності комерційних організацій, поліпшення фінансово-економічних показників їх діяльності шляхом сприяння внутрішнім перетворенням в них і припинення виконання невластивих їм функцій.
У ході реалізації державної політики система управління державною власністю повинна грунтуватися на дотриманні ряду основоположних принципів:
законності;
єдність управління на всіх рівнях;
розмежування повноважень між суб'єктами управління;
підзвітності, підконтрольності, самостійності, ефективності, достовірності, обов'язковості відрахувань до бюджету коштів від використання державного майна (платності), забезпечення умов для розвитку змагальності (конкурентності).
Існують і інші принципи - досконально обґрунтовані і перевірені практикою, на яких повинна грунтуватися практична діяльність всіх державних органів у сфері управління державною власністю.
Принципи управління представлені на малюнку 2.
Малюнок 2 - Загальні принципи управління державною власністю
Управління державною власністю має бути суворо цільовим. Спосіб досягнення мети визначається в рамках встановленої конкурсної процедури призначення керуючого, на якого покладається вся відповідальність за здійснення затвердженого способу досягнення мети.
Одним з найважливіших принципів є принцип побудови і функціонування системи управління державною власністю.
Система управління державною власністю є упорядкований, нерозривну єдність безлічі взаємозалежних елементів, узгоджене функціонування яких спрямоване на досягненні заданих цілей.
Схема системи управління власністю представлена ??на малюнку 3.
Малюнок 3 - Система управління державною власністю
У процесі управління державною власністю необхідно забезпечити реалізацію всіх елементів системи управління: забезпечення обов'язкового порядку визначення способу досягнення мети, регламентація порядку прийняття управлінських рішень державними органами, порядку вибору керуючих, а також їх мотивації, контроль за об'єктами управління і діяльністю керуючих, надання звітності державними органами та керуючими. А також, на підставі аналізу результатів контролю та звітності - прийняття вірних управлінських рішень, відповідальність за результати управління, постійне надходження, обробка та аналіз інформації про роботу керуючих і об'єктів управління [14, с.27].
. 2 Нормативно-правове регулювання державної і муніципальної власністю
У процесі управління власністю важливу роль відіграє нормативно-правове регулювання державної, муніципальної власності.
Нормативно - правову базу регулювання державної і муніципальної власністю Російської Федерації визначають численні закони. Втілення вимог законів є важливою умовою ефективного управління державною і муніципальною власністю та сталого розвитку економіки країни.
Джерела нормативно - правової бази регулювання державної і муніципальної власністю в Росії представлені на малюнку 4.
Малюнок 4 - Джере...
